İthalatta Haksiz Rekabeti̇n Önlenmesi̇ne İli̇şki̇n Tebli̇ğ (Tebli̇ğ No: 2016/18)
ńįTHALATTA HAKSIZ REKABETńįN √ĖNLENMESńįNE ńįLńįŇěKńįN TEBLńįńě
(TEBLńįńě NO: 2016/18)
 
BńįRńįNCńį B√ĖL√úM
Ama√ß ve Kapsam, Dayanak ve TanńĪmlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 ‚Äď (1) Bu Teblińüin amacńĪ, 10/4/2015 tarihli ve 29322 sayńĪlńĪ Resm√ģ Gazete‚Äôde yayńĪmlanan ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2015/7) ile baŇülatńĪlan ve Ekonomi BakanlńĪńüńĪ tarafńĪndan y√ľr√ľt√ľlen nihai g√∂zden ge√ßirme soruŇüturmasńĪ sonucunda alńĪnan kesin √∂nlem kararńĪnńĪn y√ľr√ľrl√ľńüe konulmasńĪdńĪr.
Dayanak
MADDE 2 ‚Äď (1) Bu Teblińü, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayńĪlńĪ ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesi HakkńĪnda Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayńĪlńĪ Bakanlar Kurulu KararńĪ ile y√ľr√ľrl√ľńüe konulan ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesi HakkńĪnda Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayńĪlńĪ Resm√ģ Gazete‚Äôde yayńĪmlanan ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesi HakkńĪnda Y√∂netmelińüe dayanńĪlarak hazńĪrlanmńĪŇütńĪr.
TanńĪmlar
MADDE 3 ‚Äď (1) Bu Teblińüde ge√ßen;
a) BAE: BirleŇüik Arap Emirliklerini,
b) BakanlńĪk: Ekonomi BakanlńĪńüńĪnńĪ,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
√ß) Genel M√ľd√ľrl√ľk: BakanlńĪk ńįthalat Genel M√ľd√ľrl√ľńü√ľn√ľ,
d) GTP: G√ľmr√ľk tarife pozisyonunu,
e) ITC: UluslararasńĪ Ticaret Merkezini,
f) ITMF: UluslararasńĪ Tekstil √úreticileri Federasyonunu,
g) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayńĪlńĪ ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesi HakkńĪnda Kanunu,
ńü) NGGS: Nihai g√∂zden ge√ßirme soruŇüturmasńĪnńĪ,
h) OTńįAD: Osmanbey Tekstilci ńįŇüadamlarńĪ Derneńüini,
ńĪ) TETSńįAD: T√ľrkiye Ev Tekstili Sanayicileri ve ńįŇüadamlarńĪ Derneńüini,
i) T√úńįK: T√ľrkiye ńįstatistik Kurumunu,
j) Y√∂netmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayńĪlńĪ Resm√ģ Gazete‚Äôde yayńĪmlanan ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesi HakkńĪnda Y√∂netmelińüi,
k) Y√úD: Yerli √ľretim dalńĪnńĪ,
l) Zorluteks: Zorluteks Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ňě. firmasńĪnńĪ,
ifade eder.
ńįKńįNCńį B√ĖL√úM
Genel Bilgi ve ńįŇülemler
Mevcut √∂nlem ve soruŇüturma
MADDE 4 ‚Äď (1) 11/4/2010 tarihli ve 27549 sayńĪlńĪ Resm√ģ Gazete‚Äôde yayńĪmlanan ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2010/8) ile √áHC menŇüeli suni veya sentetik liflerden belirli mensucat veya tekstil √ľr√ľn√ľ ithalinde CIF bedelin %70,44‚Äô√ľ (Azami 5 ABD DolarńĪ/Kg) oranńĪnda dampinge karŇüńĪ kesin √∂nlem y√ľr√ľrl√ľńüe konulmuŇütur.
(2) Y√∂netmelińüin 35 inci maddesinin ikinci fńĪkrasńĪ h√ľkm√ľnce, 19/7/2014 tarihli ve 29065 sayńĪlńĪ Resm√ģ Gazete‚Äôde yayńĪmlanan ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2014/21) ile mevcut √∂nlemlerin y√ľr√ľrl√ľkte kalma s√ľresinin sona ereceńüi ve ilgili √ľr√ľn√ľn yerli √ľreticilerinin mevzuatta √∂ng√∂r√ľlen s√ľrelerde yeterli delillerle desteklenmiŇü bir baŇüvuru ile bir NGGS a√ßńĪlmasńĪ talebinde bulunabilecekleri duyurulmuŇütur.
(3) √áHC‚Äôye y√∂nelik bahse konu √∂nlemin y√ľr√ľrl√ľkten kalkmasńĪ halinde √∂nleme konu √ľr√ľnde dampingin ve zararńĪn devam edeceńüi veya yeniden meydana geleceńüi iddiasńĪyla Y√úD‚Äô√ľ temsilen Zorluteks adńĪna TETSńįAD tarafńĪndan yapńĪlan ve TanrńĪverdi Mensucat Sanayi A.Ňě. ve Burkay Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ňě. ile dińüer TETSńįAD √ľyeleri tarafńĪndan desteklenen baŇüvuru √ľzerine, ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2015/7) ile baŇülatńĪlan NGGS tamamlanmńĪŇütńĪr. S√∂z konusu soruŇüturma s√ľresince √∂nlem y√ľr√ľrl√ľkte kalmaya devam etmiŇütir.
Yerli √ľretim dalńĪnńĪn temsil nitelińüi
MADDE 5 ‚Äď (1) Y√∂netmelińüin 18 inci ve 20 nci maddeleri √ßer√ßevesinde Ňüikayet√ßi firmalarńĪn Y√úD‚Äô√ľ temsil yeteneńüini haiz olduńüu anlaŇüńĪlmńĪŇütńĪr.
ńįlgili taraflarńĪn bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin deńüerlendirilmesi
MADDE 6 ‚Äď (1) SoruŇüturma a√ßńĪlmasńĪnńĪ m√ľteakip, soruŇüturma konusu √ľr√ľn√ľn BakanlńĪk tarafńĪndan bilinen √áHC‚Äôde mukim √ľreticilerine/ihracat√ßńĪlarńĪna, T√ľrkiye‚Äôde yerleŇüik ithalat√ßńĪlarńĪna ve ayrńĪca soruŇüturmaya konu √ľlkede yerleŇüik dińüer √ľreticilere/ihracat√ßńĪlara iletilebilmesini teminen √áHC‚Äônin Ankara‚Äôdaki B√ľy√ľkel√ßilińüine soruŇüturmanńĪn a√ßńĪlńĪŇüńĪna iliŇükin bildirimde bulunulmuŇütur.
(2) Bildirimde, soruŇüturma a√ßńĪlńĪŇü Teblińüine, baŇüvurunun gizli olmayan √∂zetine ve soru formlarńĪna nereden eriŇüileceńüi hususunda bilgi verilmiŇütir.
(3) Taraflara soru formunu yanńĪtlamalarńĪ i√ßin posta s√ľresi d√Ęhil 37 g√ľn s√ľre tanńĪnmńĪŇütńĪr. AyrńĪca, ilgili taraflarńĪn s√ľre uzatńĪmńĪ y√∂n√ľndeki makul talepleri karŇüńĪlanmńĪŇütńĪr.
(4) Y√úD, soruŇüturma s√ľresi boyunca BakanlńĪk ile iŇübirlińüi i√ßinde olmuŇü ve gerektińüinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiŇütir.
(5) SoruŇüturma d√∂neminde ithalat ger√ßekleŇütirdińüi tespit edilen ithalat√ßńĪ firmalardan kendilerine soru formu g√∂nderilmiŇü olanlarńĪn 12‚Äôsinden soru formuna yanńĪt alńĪnmńĪŇütńĪr. √úretici/ihracat√ßńĪ soru formuna ise hi√ßbir firmadan yanńĪt alńĪnamamńĪŇütńĪr.
(6) √Ėte yandan, ńįstanbul Ticaret OdasńĪ, Bursa Ticaret ve Sanayi OdasńĪ, T√ľrkiye Giyim Sanayicileri Derneńüi, Uludańü Tekstil ńįhracat√ßńĪlarńĪ Birlińüi, G√ľneydońüu Anadolu Tekstil ve Hammaddeleri ńįhracat√ßńĪlarńĪ Birlińüi, ńįstanbul Tekstil ve Hammaddeleri ńįhracat√ßńĪlarńĪ Birlińüi ile OTńįAD gibi sekt√∂r temsilcileri soruŇüturmaya iliŇükin g√∂r√ľŇü ve iddialarńĪnńĪ Genel M√ľd√ľrl√ľńüe iletmiŇütir.
(7) SoruŇüturma sonucunda alńĪnacak karara esas teŇükil edecek bilgi, bulgu, tespit ve deńüerlendirmeleri i√ßeren nihai bildirim 18/2/2016 tarihinde yayńĪmlanmńĪŇütńĪr. S√∂z konusu bildirim, soruŇüturma konusu √ľlkenin Ankara B√ľy√ľkel√ßilińüi ile soruŇüturma sńĪrasńĪnda g√∂r√ľŇü bildiren ithalat√ßńĪlar, sekt√∂r dernekleri ve Y√úD‚Äôe iletilmiŇütir.
(8) Nihai bildirim sonrasńĪnda, taraflarńĪn nihai bildirime iliŇükin g√∂r√ľŇü ve √∂nerilerini s√∂zl√ľ olarak da sunmalarńĪna imk√Ęn tanńĪmak amacńĪyla t√ľm ilgili taraflarńĪn katńĪlńĪmńĪ ile 29/2/2016 tarihinde kamu dinleme toplantńĪsńĪ d√ľzenlenmiŇütir.
(9) Nihai bildirime ve kamu dinleme toplantńĪsńĪna iliŇükin olarak TETSńįAD, Zorluteks, Uludańü Tekstil ńįhracat√ßńĪlarńĪ Birlińüi, Adana Sanayi OdasńĪ, T√ľrkiye Tekstil Sanayii ńįŇüverenleri SendikasńĪ, Akspa Tekstil San. ve Tic. Ltd. Ňěti. ile OTńįAD Genel M√ľd√ľrl√ľńü√ľm√ľze yazńĪlńĪ g√∂r√ľŇülerini iletmiŇülerdir.
(10) TaraflarńĪn soruŇüturma boyunca ortaya koyduńüu t√ľm bilgi, belge ve g√∂r√ľŇüler incelenmiŇü, mezk√Ľr g√∂r√ľŇülerden mevzuat kapsamńĪnda deńüerlendirilebilecek olanlarńĪna bu Teblińüin ilgili b√∂l√ľmlerinde deńüinilmiŇütir. AyrńĪca, ilgili taraflardan alńĪnan bilgi ve belgelerin gizli olmayan n√ľshalarńĪ, talep eden b√ľt√ľn ilgili taraflarńĪn bilgisine sunulmak √ľzere hazńĪr tutulmuŇütur.
Yerinde dońürulama soruŇüturmalarńĪ
MADDE 7 ‚Äď (1) Y√∂netmelińüin 21 inci maddesi √ßer√ßevesinde yerli √ľretici Zorluteks firmasńĪnńĪn L√ľleburgaz‚Äôdaki √ľretim ve idari tesislerinde yerinde dońürulama soruŇüturmasńĪ ger√ßekleŇütirilmiŇütir.
Gözden geçirme dönemi
MADDE 8 ‚Äď (1) √Ėnlemin y√ľr√ľrl√ľkten kalkmasńĪ durumunda, dampingin ve zararńĪn devamńĪ veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadńĪńüńĪnńĪn tespiti i√ßin 1/1/2012-31/12/2014 arasńĪndaki d√∂nem g√∂zden ge√ßirme d√∂nemi olarak alńĪnmńĪŇütńĪr.
√ú√á√úNC√ú B√ĖL√úM
SoruŇüturma Konusu √úr√ľn ve Benzer √úr√ľn
SoruŇüturma konusu √ľr√ľn ve benzer √ľr√ľn
MADDE 9 ‚Äď (1) SoruŇüturma konusu olan √∂nleme tabi √ľr√ľn, 54.07 GTP altńĪnda yer alan suni veya sentetik filamentten dokunmuŇü perdelik ve d√∂Ňüemelik mensucatńĪ; 58.10 GTP altńĪnda yer alan iŇülemeli perdelik ve d√∂Ňüemelik mensucatńĪ, 60.05 ve 60.06 GTP‚Äôleri altńĪnda yer alan √∂rme perdelik mensucatńĪ ve 63.03 GTP altńĪnda yer alan hazńĪr perde ve tekstil √ľr√ľnlerini kapsamaktadńĪr.
(2) √Ėnleme konu √ľr√ľn genellikle perdelik ve d√∂Ňüemelik mensucat olarak kullanńĪlmakla birlikte farklńĪ ama√ßlar i√ßin de kullanńĪlmasńĪ m√ľmk√ľnd√ľr. Perdelik mensucat, asńĪlacańüńĪ pencerenin b√ľy√ľkl√ľńü√ľne g√∂re √∂zel ebatlarda kesilerek g√ľneŇü ńĪŇüńĪńüńĪnńĪ ve i√ß ortamńĪn g√∂r√ľnmesini engelleyen aynńĪ zamanda dekoratif √∂zellińüi olan perde elde etmek amacńĪyla kullanńĪlmaktadńĪr. Perde, dokuma veya √∂rme kumaŇütan olabilmektedir. AyrńĪca, perdeyi t√ľl perde ve kumaŇü perde olmak √ľzere iki grupta deńüerlendirmek de m√ľmk√ľnd√ľr. T√ľl perdelik mensucatńĪn bilgisayar kontroll√ľ arm√ľr ve jakar sistemleri vasńĪtasńĪyla isteńüe g√∂re desen verilerek dokunmasńĪndan sonra yarńĪ mamul olan ham t√ľl perdelik kumaŇü elde edilmektedir. Ham t√ľl perdelik kumaŇü, yńĪkama, boyama ve dińüer iŇülemlerden ge√ßerek mamul perdelik mensucat haline gelmektedir. Ham t√ľl perdelik kumaŇü, iŇülemeli polyester perdelik kumaŇü √ľretimi i√ßin zemin kumaŇü olarak kullanńĪlmakta ve bu kumaŇü √ľzerine nakńĪŇü iŇülenmektedir. NakńĪŇü yapńĪlan perdelik kumaŇüa ise boya apre iŇülemleri yapńĪlarak brode (iŇülemeli) perdelik mensucat elde edilmektedir. T√ľl perde i√ßerisinde yer alan organze tip t√ľl ise, atkńĪ ve √ß√∂zg√ľ iplińüi dińüer t√ľl perdelere g√∂re daha ince olan ipliklerden dokunan perdelik mensucattńĪr. KumaŇü perdelik mensucat ise kullanńĪlacańüńĪ mek√Ęna g√∂re farklńĪ renklerdeki ipliklerden dokunmuŇü veya baskńĪ yapńĪlmńĪŇü kalńĪn kumaŇütan elde edilen mensucattńĪr. √Ėrme perdelik mensucat da dokuma perdelik mensucat ile benzer √∂zellikler g√∂stermekte olup tezg√Ęh ve ipliklerde deńüiŇüiklikler yapńĪlarak √ľretilebilmektedir.
(3) D√∂Ňüemelik mensucat ise, genellikle kalńĪn kumaŇü perdelik mensucat ile aynńĪ tip makinelerde benzer √ľretim s√ľrecinden ge√ßerek √ľretilmektedir. √Ėnlem konusu d√∂Ňüemelik mensucat, perdelik mensucattan farklńĪ olarak daha √ßok koltuk kaplama, minder kaplama, koltuk ŇüalńĪ, Ňüezlong √∂rt√ľs√ľ, yatak √∂rt√ľs√ľ, masa √∂rt√ľs√ľ gibi alanlara hitap etmekle birlikte temel fiziki √∂zellikleri itibarńĪyla b√ľy√ľk √∂l√ß√ľde perdelik mensucat ile aynńĪ ya da benzer √∂zellikler taŇüńĪmaktadńĪr.
(4) Perdelik mensucatńĪn belirli √∂l√ß√ľlerde kesilerek dikilmesiyle elde edilen hazńĪr perdeler nihai mamul nitelińüinde olup, gerek yerli √ľreticilerin √ľrettińüi gerekse ithal edilen hazńĪr perdeler ev tekstili sekt√∂r√ľnde t√ľketiciler tarafńĪndan kullanńĪlmaktadńĪr. Dińüer taraftan, hem Y√úD‚Äô√ľn √ľrettińüi hem de ithal edilen √áHC menŇüeli perdelik mensucat ise perde mańüazasńĪnda nihai t√ľketicilere ihtiya√ß duyulan boyutta hazńĪrlanńĪp perde haline getirilerek sunulmaktadńĪr. Yerli √ľreticilerin bir kńĪsmńĪ kendi pazarlama Ňüirketleri, bazńĪlarńĪ da ana bayileri veya b√∂lge bayileri vasńĪtasńĪyla √ľr√ľnlerini yurt i√ßinde perakende satńĪŇü yapan firmalara dańüńĪtmaktadńĪrlar. AyrńĪca bazńĪ firmalarńĪn kendi mańüaza zincirleri de bulunmaktadńĪr. ńįthal edilen √ľr√ľnler de benzer Ňüekilde nihai t√ľketiciye ulaŇümaktadńĪr.
(5) ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2010/8) ile sonu√ßlandńĪrńĪlan soruŇüturmada yerli √ľretici tarafńĪndan √ľretilen √ľr√ľnler ile √∂nleme konu √ľlke menŇüeli √ľr√ľnler arasńĪnda fiziksel √∂zellikler, √ľr√ľn √ßeŇüitlilińüi ve kullanńĪm alanlarńĪ olarak ‚Äúbenzer √ľr√ľn‚ÄĚ tanńĪmńĪ a√ßńĪsńĪndan ayrńĪm oluŇüturan herhangi bir farklńĪlńĪk bulunmadńĪńüńĪ tespit edilmiŇütir. Mevcut soruŇüturma kapsamńĪnda yapńĪlan deńüerlendirmede, Y√∂netmelińüin 4 √ľnc√ľ maddesi √ßer√ßevesinde benzer √ľr√ľne y√∂nelik tespiti deńüiŇütirecek herhangi bir bulguya rastlanńĪlmamńĪŇütńĪr. Bu nedenle, s√∂z konusu √ľr√ľnlerin benzer √ľr√ľn olduńüu tespiti ge√ßerlilińüini korumaktadńĪr.
(6) ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2010/8)‚Äôin 7 nci maddesinin beŇüinci fńĪkrasńĪnda 5810.92 GTP altńĪnda yer alan √ľr√ľnler i√ßin giyimlik kumaŇülarńĪ perdelik kumaŇülardan ayńĪran en √∂nemli √∂zellińüin kumaŇülarńĪn eni olduńüu, kumaŇü eninin nesnel bir ayrńĪm kriteri olabileceńüine karar verildińüi ve dolayńĪsńĪyla 5810.92 GTP altńĪnda yer alan iŇülemeli kumaŇülarńĪn eni 150 cm ve altńĪ olanlarńĪnńĪn soruŇüturma konusu √ľr√ľn kapsamńĪ dńĪŇüńĪna √ßńĪkarńĪldńĪńüńĪ ifade edilmiŇütir. S√∂z konusu GTP altńĪnda yer alan giyimlik kumaŇülarńĪn ithalat√ßńĪsńĪ ve kullanńĪcńĪsńĪ nitelińüinde olan abiye ve gelinlik √ľreticilerini temsil eden OTńįAD‚ÄôńĪn nihai bildirim raporu sonrasńĪ Genel M√ľd√ľrl√ľńüe sunmuŇü olduńüu g√∂r√ľŇülerde, 2010 yńĪlńĪndan bu yana bahse konu GTP altńĪnda ithal edilen eŇüyaya uygulanan √∂nlemde yer alan 150 cm‚Äôlik sńĪnńĪrńĪn G√ľmr√ľk idarelerince toleranssńĪz uygulandńĪńüńĪ, bu durumun ise bahse konu sńĪnńĪrńĪ √ßok d√ľŇü√ľk farklarla ge√ßen giyimlik kumaŇülarńĪn √∂nleme tabi olmasńĪ sonucunu dońüurduńüu ifade edilmiŇütir. Benzer bir g√∂r√ľŇü√ľ, soruŇüturma esnasńĪnda T√ľrkiye Giyim Sanayicileri Derneńüi de dile getirmiŇütir. Buna mukabil, TETSńįAD, Adana Sanayi OdasńĪ, T√ľrkiye Tekstil Sanayii ńįŇüverenleri SendikasńĪ ve Zorluteks ile iŇülemeli giyimlik kumaŇü √ľreticisi olan Akspa Tekstil San. ve Tic. Ltd. Ňěti. firmasńĪnńĪn nihai bildirim raporu sonrasńĪ Genel M√ľd√ľrl√ľńüe sunmuŇü olduńüu g√∂r√ľŇülerde gerek 5810.92 GTP altńĪnda ithal edilen 150 cm altńĪ giyimlik kumaŇülarńĪn gerekse de esas soruŇüturma sonucunda √∂nlemden muaf tutulan 60.05 ve 60.06 GTP‚Äôlerinde yer alan eŇüyanńĪn soruŇüturma konusu olarak deńüerlendirilip √∂nlem kapsamńĪna alńĪnmasńĪ gerektińüi ifade edilmiŇütir.
(7) SoruŇüturma konusu √ľr√ľn ve benzer √ľr√ľn ile ilgili a√ßńĪklamalar genel i√ßerikli olup uygulamaya esas olan bilgi, y√ľr√ľrl√ľkteki T√ľrk G√ľmr√ľk Tarife Cetvelinde bulunan ilgili GTP ve karŇüńĪlńĪńüńĪ eŇüya tanńĪmńĪdńĪr.
(8) √Ėnleme tabi √ľr√ľn√ľn T√ľrk G√ľmr√ľk Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda yapńĪlacak deńüiŇüiklikler, bu Teblińü h√ľk√ľmlerinin uygulanmasńĪna engel teŇükil etmez.
D√ĖRD√úNC√ú B√ĖL√úM
Dampingin DevamńĪ ve Yeniden Meydana Gelmesi ńįhtimali
Genel a√ßńĪklamalar
MADDE 10 ‚Äď (1) Y√∂netmelińüin 35 inci maddesi √ßer√ßevesinde √∂nlemin y√ľr√ľrl√ľkten kalkmasńĪ halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadńĪńüńĪ incelenmiŇütir.
(2) SoruŇüturma sńĪrasńĪnda yeni bir damping marjńĪ hesaplanmamńĪŇü, esas soruŇüturmada hesaplanmńĪŇü olan damping marjńĪ g√∂sterge olarak dikkate alńĪnmńĪŇütńĪr.
Esas soruŇüturmada tespit edilen damping marjlarńĪ
MADDE 11 ‚Äď (1) Mevcut dampinge karŇüńĪ √∂nlemin hukuki ve idari altyapńĪsńĪnńĪ teŇükil eden esas soruŇüturma esnasńĪnda tespit edilen damping marjlarńĪ, firmalarńĪn √∂nlemin y√ľr√ľrl√ľkten kalkmasńĪ halindeki muhtemel davranńĪŇülarńĪnńĪ yansńĪtacak √∂nemli bir g√∂stergedir. Buna g√∂re, esas soruŇüturma sńĪrasńĪnda √áHC‚Äôde yerleŇüik √ľretici-ihracat√ßńĪ firmalar i√ßin tespit edilen damping marjlarńĪ CIF bedelin %77,04-%85,06‚ÄôsńĪ arasńĪnda deńüiŇüen oranlarda tespit edilmiŇütir.
BEŇěńįNCńį B√ĖL√úM
ZararńĪn DevamńĪ veya Yeniden Meydana Gelmesi ńįhtimali
Genel a√ßńĪklamalar
MADDE 12 ‚Äď (1) Y√∂netmelińüin 35 inci maddesi √ßer√ßevesinde, 8 inci maddede belirtilen g√∂zden ge√ßirme d√∂neminde Y√úD‚Äôdeki zarar durumu ve √∂nlemin y√ľr√ľrl√ľkten kalkmasńĪ halinde zarara etki edebilecek muhtemel geliŇümeler incelenmiŇütir. Bu √ßer√ßevede, ithalatńĪn miktarńĪ ve geliŇüimi, ithalat fiyatlarńĪnńĪn geliŇüimi, fiyat kńĪrńĪlmasńĪ ve baskńĪsńĪ ile Y√úD‚Äô√ľn ekonomik g√∂stergeleri incelenmiŇütir.
(2) SoruŇüturma konusu √ľr√ľn√ľn genel ithalatńĪ ve soruŇüturmaya konu √ľlkeden yapńĪlan ithalatńĪn incelemesinde T√úńįK verileri kullanńĪlmńĪŇütńĪr.
√úr√ľn√ľn genel ithalatńĪ ve ithalatńĪn fiyatlarńĪ
MADDE 13 ‚Äď (1) SoruŇüturma konusu √ľr√ľn√ľn 2012-2014 d√∂neminde t√ľm √ľlkelerden ger√ßekleŇüen ithalat rakamlarńĪ incelendińüinde 2012 yńĪlńĪnda 4.944.953 Kg olan ithalatńĪn, 2013 yńĪlńĪnda d√ľŇüerek 3.455.296 Kg seviyesine geldińüi, 2014 yńĪlńĪnda ise 4.510.391 Kg olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. Toplam ithalatńĪn deńüeri ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 35,7 milyon, 30,7 milyon ve 37,1 milyon ABD DolarńĪ olarak ger√ßekleŇümiŇütir. G√∂zden ge√ßirme d√∂neminde genel ithalat miktar olarak %40 oranńĪnda gerilerken deńüer olarak %4 artńĪŇü g√∂stermiŇütir.
(2) ńįthalatńĪn birim fiyatńĪnńĪn ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 7,22, 8,87 ve 8,24 ABD DolarńĪ/Kg olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. √ú√ß yńĪllńĪk ithalatńĪn ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama fiyatńĪ 8,02 ABD DolarńĪ/Kg olmuŇütur. G√∂zden ge√ßirme d√∂nemine ait son iki yńĪlda ithalatńĪn fiyatńĪ, d√∂nem ortalamasńĪnńĪn √ľzerinde seyretmiŇütir.
√úr√ľn√ľn √∂nlem konusu √ľlkeden ithalatńĪ ve ithalatńĪn fiyatlarńĪ
MADDE 14 ‚Äď (1) SoruŇüturma konusu √ľr√ľn√ľn 2012-2014 d√∂neminde √∂nlem konusu √ľlkeden ger√ßekleŇüen ithalat rakamlarńĪ incelendińüinde 2012 yńĪlńĪnda 1.325.246 Kg olan ithalatńĪn, 2013 ve 2014 yńĪllarńĪnda azalarak 796.478 ve 779.760 Kg olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. √Ėnlem konusu √ľlke menŇüeli ithalatńĪn deńüeri ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 6,1 milyon, 4 milyon ve 4,2 milyon ABD DolarńĪ olarak ger√ßekleŇümiŇütir. G√∂zden ge√ßirme d√∂neminde √∂nlem konusu √ľlkeden ithalat deńüer olarak %31, miktar olarak ise %41 oranńĪnda gerilemiŇütir.
(2) √áHC menŇüeli ithalatńĪn birim fiyatńĪnńĪn ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 4,61, 4,95 ve 5,43 ABD DolarńĪ/Kg olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. √ú√ß yńĪllńĪk ithalatńĪn ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama fiyatńĪ 4,92 ABD DolarńĪ/Kg olmuŇütur. G√∂zden ge√ßirme d√∂nemine ait son iki yńĪlda ithalatńĪn fiyatńĪ, d√∂nem ortalamasńĪnńĪn √ľzerinde seyretmiŇütir. √áHC menŇüeli ithalatńĪn CIF birim fiyatlarńĪ 2012-2014 d√∂neminde genel ithalatńĪn birim fiyatlarńĪndan sńĪrasńĪyla %36, %44 ve %34 oranńĪnda daha d√ľŇü√ľk seyretmiŇütir.
√úr√ľn√ľn √ľ√ß√ľnc√ľ √ľlkelerden ithalatńĪ ve ithalatńĪn fiyatlarńĪ
MADDE 15 ‚Äď (1) SoruŇüturma konusu √ľr√ľn√ľn 2012-2014 d√∂neminde √ľ√ß√ľnc√ľ √ľlkelerden ger√ßekleŇüen ithalat rakamlarńĪ incelendińüinde 2012 yńĪlńĪnda 3.619.707 Kg olan ithalatńĪn, 2013 yńĪlńĪnda 2.658.818 Kg, 2014 yńĪlńĪnda ise 3.730.631 Kg olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. √ú√ß√ľnc√ľ √ľlkeler menŇüeli ithalatńĪn deńüeri ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 29,6 milyon, 26,7 milyon ve 32,9 milyon ABD DolarńĪ olarak ger√ßekleŇümiŇütir. G√∂zden ge√ßirme d√∂neminde √ľ√ß√ľnc√ľ √ľlkeler menŇüeli ithalat deńüer olarak %11, miktar olarak ise %3 oranńĪnda artńĪŇü g√∂stermiŇütir. √ú√ß√ľnc√ľ √ľlkeler menŇüeli ithalat i√ßinde son yńĪllarda MńĪsńĪr ve ńįran‚ÄôńĪn payńĪnńĪn arttńĪńüńĪ g√∂r√ľlmektedir.
(2) √ú√ß√ľnc√ľ √ľlkeler menŇüeli ithalatńĪn birim fiyatńĪnńĪn ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 8,17, 10,05 ve 8,82 ABD DolarńĪ/Kg olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. √ú√ß yńĪllńĪk ithalatńĪn ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama birim fiyatńĪ 8,91 ABD DolarńĪ/Kg olmuŇütur. √ú√ß√ľnc√ľ √ľlkeler menŇüeli ithalatńĪn 2012-2014 d√∂nemindeki ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama birim fiyatńĪ √áHC menŇüeli ithalatńĪn ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama birim fiyatńĪndan %81 oranńĪnda, genel ithalatńĪn ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama birim fiyatńĪndan ise %11 oranńĪnda daha yukarńĪda seyretmiŇütir.
T√ľrkiye toplam benzer mal t√ľketimi ve pazar paylarńĪ
MADDE 16 ‚Äď (1) √Ėnlem konusu ithalatńĪn nispi olarak deńüiŇüimini g√∂rebilmek i√ßin, s√∂z konusu ithalatńĪn toplam T√ľrkiye benzer mal t√ľketimi i√ßindeki payńĪ incelenmiŇütir. Bu bańülamda, Y√úD‚Äô√ľ temsilen Zorluteks ve dińüer yerli √ľreticilerden temin edilen yurt i√ßi satńĪŇü miktarlarńĪ ile genel ithalat miktarlarńĪ kilogram bazńĪnda toplanarak ilgili yńĪlda benzer mala iliŇükin T√ľrkiye toplam t√ľketim rakamńĪ elde edilmiŇütir.
(2) Bu veriler √ßer√ßevesinde, T√ľrkiye benzer mal t√ľketimi endeks deńüeri 2012 yńĪlńĪ i√ßin 100 olarak alńĪndńĪńüńĪnda 2013 yńĪlńĪnda 80‚Äôe d√ľŇüm√ľŇü, 2014 yńĪlńĪnda ise 83‚Äôe y√ľkselmiŇütir.
(3) Y√úD‚Äô√ľn pazar payńĪ ise 2012 yńĪlńĪnda 100 iken, takip eden yńĪllarda sńĪrasńĪyla 106 ve 95 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
(4) √áHC‚Äônin T√ľrkiye benzer mal t√ľketimi i√ßindeki pazar payńĪ 2012-2014 yńĪllarńĪnda sńĪrasńĪyla 100, 75 ve 70 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
(5) Dińüer √ľlkelerden ger√ßekleŇütirilen ithalatńĪn T√ľrkiye benzer mal t√ľketimi i√ßindeki pazar payńĪ ise 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 100, 92 ve 123 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
Fiyat kńĪrńĪlmasńĪ ve fiyat baskńĪsńĪ
MADDE 17 ‚Äď (1) √Ėnlem konusu ithal √ľr√ľn√ľn T√ľrkiye pazarńĪna giriŇü fiyatlarńĪnńĪn Y√úD‚Äô√ľn fiyatlarńĪnńĪn ne kadar altńĪnda kaldńĪńüńĪnńĪ g√∂steren fiyat kńĪrńĪlmasńĪ hesabńĪnda, √∂nlem konusu √ľlke olan √áHC‚Äôden ger√ßekleŇüen ithalatńĪn CIF bedeline en √ßok ithalatńĪn yapńĪldńĪńüńĪ 54.07 grubu √ľr√ľnler i√ßin uygulanan %8 oranńĪnda g√ľmr√ľk vergisi, %20 ilave g√ľmr√ľk vergisi ve %2 oranńĪnda g√ľmr√ľkleme masrafńĪ eklenmiŇü ve √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn T√ľrkiye piyasasńĪna giriŇü fiyatńĪ bulunmuŇütur. Dampinge karŇüńĪ √∂nlemin s√∂z konusu olmadńĪńüńĪ bir ortamda √∂nlem konusu √ľlke menŇüeli √ľr√ľn√ľn T√ľrkiye pazarńĪna giriŇü fiyatńĪnńĪn hangi d√ľzeyde olacańüńĪna iliŇükin deńüerlendirmeyi m√ľmk√ľn kńĪlmak amacńĪyla anńĪlan fiyata dampinge karŇüńĪ √∂nlem eklenmemiŇütir. Bu Ňüekilde elde edilen fiyat Y√úD‚Äô√ľn yńĪllńĪk ortalama yurt i√ßi satńĪŇü fiyatlarńĪ ile mukayese edilerek √∂nlem konusu √ľlkenin ihra√ß fiyatńĪnńĪn Y√úD‚Äô√ľn ańüńĪrlńĪklńĪ i√ß piyasa satńĪŇü fiyatlarńĪnńĪ hangi oranda kńĪrdńĪńüńĪ tespit edilmiŇütir.
(2) √áHC menŇüeli √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn T√ľrkiye piyasasńĪna giriŇü fiyatlarńĪnńĪn Y√úD‚Äô√ľn yurt i√ßi satńĪŇü fiyatlarńĪnńĪ 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla %205-210, %285-290 ve %225-230 aralńĪklarńĪnda kńĪrdńĪńüńĪ tespit edilmiŇütir.
(3) √Ėnlem konusu √ľr√ľne iliŇükin fiyat kńĪrńĪlmasńĪ hesabńĪna ek olarak Y√úD‚Äô√ľn olmasńĪ gereken i√ß piyasa satńĪŇü fiyatńĪ ile soruŇüturma konusu ithal √ľr√ľnlerin T√ľrkiye pazarńĪna giriŇü fiyatlarńĪnńĪ karŇüńĪlaŇütńĪran fiyat baskńĪsńĪ hesabńĪ da yapńĪlmńĪŇütńĪr. Fiyat baskńĪsńĪ hesabńĪnda yer alan Y√úD‚Äô√ľn olmasńĪ gereken satńĪŇü fiyatńĪ, Y√úD‚Äô√ľn g√∂zden ge√ßirme d√∂neminde ger√ßekleŇümiŇü ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama birim ticari maliyetine makul bir k√Ęr oranńĪ eklenerek bulunmuŇütur. Bulunan bu fiyat birinci fńĪkrada nasńĪl hesaplandńĪńüńĪ a√ßńĪklanan √áHC menŇüeli ithalatńĪn T√ľrkiye piyasasńĪna giriŇü fiyatlarńĪyla karŇüńĪlaŇütńĪrńĪlmńĪŇütńĪr. Bu kapsamda, √áHC menŇüeli √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn T√ľrkiye piyasasńĪna giriŇü fiyatlarńĪnńĪn yerli √ľretim dalńĪnńĪn yurt i√ßi satńĪŇü fiyatlarńĪnńĪ 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla %195-200, %345-350 ve %335-340 aralńĪklarńĪnda baskńĪ altńĪnda tuttuńüu tespit edilmiŇütir.
Yerli √ľretim dalńĪnńĪn ekonomik g√∂stergeleri
MADDE 18 ‚Äď (1) Y√úD ekonomik g√∂stergelerinin deńüerlendirilmesinde, Ňüik√Ęyet√ßi yerli √ľreticilerden Zorluteks‚Äôin 2012-2014 d√∂nemi verileri incelenmiŇütir. Eńüilimin sańülńĪklńĪ bir Ňüekilde incelenmesi amacńĪyla, T√ľrk LirasńĪ bazńĪndaki veriler i√ßin T√úńįK verilerinden elde edilmiŇü yńĪllńĪk ortalama √úretici FiyatlarńĪ Endeksi kullanńĪlarak enflasyondan arńĪndńĪrńĪlmńĪŇü reel deńüerler esas alńĪnmńĪŇütńĪr. Enflasyondan arńĪndńĪrńĪlarak elde edilen reel deńüerler 2012 yńĪlńĪ 100 kabul edilerek endekslenmiŇütir.
a) √úretim, kapasite ve kapasite kullanńĪm oranńĪ (KKO)
1) Y√úD‚Äô√ľn ilgili √ľr√ľnde 2012 yńĪlńĪnda 100 olan √ľretim miktar endeksi, 2013 yńĪlńĪnda 98, 2014 yńĪlńĪnda ise 91 olmuŇütur.
2) Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľnde kurulu kapasitesi 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 100, 76 ve 76 olarak ger√ßekleŇümiŇütir. KKO endeksi ise bahse konu d√∂nemde sńĪrasńĪyla 100, 128 ve 119 olarak tespit edilmiŇütir.
b) Yurt i√ßi satńĪŇülar ve ihracat
1) Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľnde 2012 yńĪlńĪnda 100 olan yurt i√ßi satńĪŇü miktar endeksi, 2013 yńĪlńĪnda 70‚Äôe d√ľŇüm√ľŇü, 2014 yńĪlńĪnda ise daha da d√ľŇüerek 65 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
2) AynńĪ d√∂nemde, √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn yurt i√ßi satńĪŇülarńĪnńĪn deńüeri reel olarak incelendińüinde 2012 yńĪlńĪnda 100 olan endeksin 2013 yńĪlńĪnda 95 ve 2014 yńĪlńĪnda 86 olarak ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlm√ľŇüt√ľr.
3) D√∂nem itibarńĪyla Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľnde yurt dńĪŇüńĪ satńĪŇülarńĪ ise miktar bazńĪnda 2012 yńĪlńĪ 100 olmak √ľzere 2013 yńĪlńĪnda 99‚Äôa, 2014 yńĪlńĪnda ise 83‚Äôe d√ľŇüm√ľŇüt√ľr.
4) √Ėnlem konusu √ľr√ľnde ihracatńĪn deńüer bazńĪnda geliŇüimi incelendińüinde ise 2012 yńĪlńĪnda 100 olan endeksin 2013 yńĪlńĪnda 121‚Äôe, 2014 yńĪlńĪnda ise 136‚Äôya y√ľkseldińüi tespit edilmiŇütir.
c) Yurt i√ßi satńĪŇü fiyatlarńĪ
1) Y√úD‚Äô√ľn yurt i√ßi birim satńĪŇü fiyat endeksi baz yńĪlda 100 iken 2013 yńĪlńĪnda 135‚Äôe √ßńĪkmńĪŇü, 2014 yńĪlńĪnda ise 133‚Äôe d√ľŇüm√ľŇüt√ľr.
√ß) Pazar payńĪ
1) √Ėnlem konusu √ľr√ľnde Y√úD‚Äô√ľn pazar payńĪ endeks deńüeri 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 100, 106 ve 95 d√ľzeyindedir.
d) Stoklar
1) Y√úD‚Äô√ľn ilgili √ľr√ľndeki stok verileri incelendińüinde, miktar bazńĪnda 2012 yńĪlńĪ 100 alńĪndńĪńüńĪnda 2013 yńĪlńĪnda 77 olan d√∂nem sonu stok endeksinin, 2014 yńĪlńĪnda daha da d√ľŇüerek 72 seviyesinde seyrettińüi g√∂r√ľlmektedir.
2) 2012-2014 d√∂neminde stok √ßevrim hńĪzlarńĪ ise 100, 105 ve 100 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
e) ńįstihdam
1) Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľn √ľretiminde √ßalńĪŇüan toplam direkt iŇü√ßi sayńĪsńĪ endeksi 2012 yńĪlńĪnda 100 iken 2013 yńĪlńĪnda 107, 2014 yńĪlńĪnda ise 104 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
f) √úcretler
1) Y√úD‚Äô√ľn aylńĪk br√ľt iŇü√ßi √ľcret endeksi 2012 yńĪlńĪ 100 olmak √ľzere 2013 yńĪlńĪnda 95, 2014 yńĪlńĪnda ise 120 d√ľzeyindedir.
g) Verimlilik
1) Y√úD‚Äô√ľn ilgili √ľr√ľn √ľretiminde iŇü√ßi baŇüńĪna d√ľŇüen √ľretim rakamńĪnńĪ yansńĪtan verimlilik endeksi 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 100, 91 ve 87 olmuŇütur.
ńü) Maliyetler ve k√ĘrlńĪlńĪk
1) Y√úD‚Äô√ľn ilgili √ľr√ľnde ańüńĪrlńĪklńĪ ortalama birim ticari maliyet endeksi 2012 yńĪlńĪ 100 olmak √ľzere 2013 yńĪlńĪnda 158, 2014 yńĪlńĪnda ise 178 olmuŇütur.
2) Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľnde ticari maliyetleri ve ortalama yurt i√ßi satńĪŇü fiyatlarńĪ dikkate alńĪnarak hesaplanan yurt i√ßi √ľr√ľn birim k√ĘrlńĪlńĪk endeksi 2012 yńĪlńĪ 100 olmak √ľzere 2013 yńĪlńĪnda -100, 2014 yńĪlńĪnda ise -90 d√ľzeyindedir.
h) Nakit akńĪŇüńĪ
1) Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľn satńĪŇülarńĪndan elde ettińüi nakit akńĪŇüńĪ endeksi 2012 yńĪlńĪ 100 olarak alńĪndńĪńüńĪnda 2013 yńĪlńĪnda -21, 2014 yńĪlńĪnda ise -7 olarak tespit edilmiŇütir.
ńĪ) B√ľy√ľme
1) Y√úD‚Äô√ľn b√ľt√ľn faaliyetleri ile ilgili olarak, bilan√ßosunda yer alan aktif b√ľy√ľkl√ľńü√ľ reel olarak 2012-2014 d√∂neminde sńĪrasńĪyla 100, 131 ve 135 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
i) Net k√ĘrlńĪlńĪk, √∂zsermaye k√ĘrlńĪlńĪńüńĪ ve yatńĪrńĪm hasńĪlatńĪ
1) Y√úD‚Äô√ľn b√ľt√ľn faaliyetleri ile ilgili olarak 2012 yńĪlńĪnda 100 olan net k√ĘrlńĪlńĪk (Net K√Ęr/Net SatńĪŇü) endeksi, takip eden yńĪllarda sńĪrasńĪyla 216 ve 191 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
2) √Ėzsermaye k√ĘrlńĪlńĪńüńĪnńĪn g√∂stergesi olarak kabul edilen K√Ęr/√Ėzsermaye endeksi 2012 yńĪlńĪnda 100 iken takip eden yńĪllarda sńĪrasńĪyla 224 ve 236 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
3) YatńĪrńĪmlarńĪn geri d√∂n√ľŇü oranńĪnńĪn g√∂stergesi olarak kabul edilen K√Ęr/Aktif ToplamńĪ endeksi 2012 yńĪlńĪnda 100 iken takip eden yńĪllarda sńĪrasńĪyla 197 ve 180 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
j) √Ėzsermaye artńĪŇüńĪ
1) Y√úD‚Äô√ľn b√ľt√ľn faaliyetleri ile ilgili olarak, 2012 yńĪlńĪnda 100 olan √∂z sermaye b√ľy√ľkl√ľk endeksi takip eden yńĪllarda sńĪrasńĪyla 115 ve 103 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
k) YatńĪrńĪmlarńĪn seyri
1) Y√úD‚Äô√ľn b√ľt√ľn faaliyetleri ile ilgili olarak 2012 yńĪlńĪnda 100 olan yatńĪrńĪm endeksi takip eden yńĪllarda sńĪrasńĪyla 248 ve 438 olarak ger√ßekleŇümiŇütir.
Yerli √ľretim dalńĪnńĪn ekonomik g√∂stergelerinin deńüerlendirilmesi
MADDE 19 ‚Äď (1) G√∂zden ge√ßirme d√∂neminde Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľndeki √ľretim ve satńĪŇülarńĪ √∂nemli d√ľzeyde aŇüańüńĪ y√∂nl√ľ seyretmiŇütir. AynńĪ d√∂nemde Y√úD‚Äô√ľn maliyetleri √∂nemli d√ľzeyde artńĪŇü g√∂stermiŇü, buna mukabil birim fiyatlarńĪ dampingli ithalatńĪn baskńĪsńĪ altńĪnda aynńĪ oranda artmamńĪŇütńĪr. DolayńĪsńĪyla 2012 yńĪlńĪnda √∂nlem konusu √ľr√ľnden k√Ęr elde edebilen Y√úD, takip eden yńĪllarda k√Ęr elde edememiŇü ve pozitif bir nakit akńĪŇüńĪ sańülayamamńĪŇütńĪr. ńįlaveten, g√∂zden ge√ßirme d√∂neminde Y√úD‚Äô√ľn pazar payńĪ %5 oranńĪnda azalmńĪŇü, direkt iŇü√ßi sayńĪsńĪ artmńĪŇü ancak verimlilińüi d√ľŇü√ľŇü g√∂stermiŇütir. ńįŇü√ßilerin aylńĪk br√ľt giydirilmiŇü √ľcretleri de aynńĪ d√∂nemde reel olarak %20 oranńĪnda artńĪŇü g√∂stermiŇütir. D√∂nem sonu stoklarsa Y√úD‚Äô√ľn lehine olacak Ňüekilde %28 oranńĪnda d√ľŇü√ľŇü g√∂stermiŇütir.
(2) Y√úD geneli g√∂stergeler olarak adlandńĪrńĪlan b√ľy√ľme, net k√ĘrlńĪlńĪk, yatńĪrńĪmlarńĪn geri d√∂n√ľŇü oranńĪ, yatńĪrńĪmlarńĪn seyri, √∂zsermaye k√ĘrlńĪlńĪńüńĪ gibi g√∂stergelerin tamamńĪnda ise g√∂zden ge√ßirme d√∂neminde olumlu seyir g√∂zlenmiŇü olup Y√úD‚Äôde g√∂r√ľlen maddi zarar durumunun √∂nlem konusu √ľr√ľn kaynaklńĪ olduńüu deńüerlendirilmektedir.
(3) T√ľm bu veriler birlikte deńüerlendirildińüinde, Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu ithalattan zarar g√∂rmeye devam ettińüi ve √∂nlemin kalkmasńĪ halinde zararńĪn devamńĪnńĪn veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduńüu sonucuna ulaŇüńĪlabilmektedir.
ALTINCI B√ĖL√úM
Dampingin ve ZararńĪn DevamńĪ veya Yeniden Meydana Gelmesi
ńįhtimalinin Deńüerlendirilmesi
Genel a√ßńĪklamalar
MADDE 20 ‚Äď (1) Y√∂netmelińüin 35 inci maddesi h√ľk√ľmleri gereńüince, √∂nlemin y√ľr√ľrl√ľkten kalkmasńĪ halinde dampingin ve zararńĪn devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadńĪńüńĪ deńüerlendirilmiŇütir. Bu √ßer√ßevede, √∂nleme tabi √ľlkedeki kapasite ve ihracat potansiyeli ile talebi etkileyen unsurlar incelenmiŇütir.
√Ėnleme tabi √ľlkedeki yerleŇüik kapasite ve ihracat potansiyeli
MADDE 21 ‚Äď (1) SoruŇüturma konusu √ľlkenin ihracat kabiliyeti, ITC verileri ile bazńĪ sekt√∂r raporlarńĪnńĪn kamuya a√ßńĪk kńĪsńĪmlarńĪndan faydalanńĪlarak incelenmiŇütir.
(2) ITC‚Äônin ticaret verileri √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn altńĪlńĪ armonize sistem kodlarńĪ bazńĪnda derlenmiŇü ve inceleme bu Ňüekilde yapńĪlmńĪŇütńĪr. Bu √ßer√ßevede, √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn d√ľnya ihracat pazarńĪ 2012 yńĪlńĪnda 35 milyar ABD DolarńĪ, 2013 yńĪlńĪnda 38,4 milyar ABD DolarńĪ, 2014 yńĪlńĪnda ise 39,5 milyar ABD DolarńĪ civarńĪndadńĪr. √áHC‚Äônin b√ľy√ľyen d√ľnya ihracat pazarńĪndan her ge√ßen yńĪl daha fazla pay aldńĪńüńĪ g√∂r√ľlmektedir. Bu kapsamda, √áHC‚Äônin √∂nlem konusu √ľr√ľnde 2012 yńĪlńĪnda 16,3 milyar ABD DolarńĪ olan ihracatńĪnńĪn 2013 yńĪlńĪnda 18,5 milyar ABD DolarńĪna, 2014 yńĪlńĪnda ise 19,7 milyar ABD DolarńĪna y√ľkseldińüi ve bu sayede 2012 yńĪlńĪnda %47 olan d√ľnya ihracatńĪndaki pazar payńĪnńĪn 2014 yńĪlńĪ sonunda %50‚Äôye y√ľkseldińüi tespit edilmiŇütir. √áHC‚Äôden sonra d√ľnya ihracatńĪndan en fazla pay alan dińüer 3 √ľlke ise G√ľney Kore, √áin TayvanńĪ ve T√ľrkiye‚Äôdir.
(3) ITC istatistiklerinde ihracat miktarńĪndaki veri yetersizlińüi nedeniyle √áHC‚Äônin 2014 yńĪlńĪ birim FOB ihracat fiyatńĪ bilgisine ulaŇüńĪlamamńĪŇütńĪr. Ancak, 2012 ve 2013 yńĪlńĪ birim fiyatlarńĪna bakńĪldńĪńüńĪnda, √áHC‚Äônin birim fiyatlarńĪnńĪn bu piyasada yer alan dińüer t√ľm √∂nemli ihracat√ßńĪ √ľlkelerin birim fiyatlarńĪnńĪn altńĪnda seyrettińüi g√∂r√ľlmektedir. Buna g√∂re, 2013 yńĪlńĪnda √áHC‚Äônin birim ihracat fiyatńĪ 6,43 ABD DolarńĪ/Kg iken, G√ľney Kore‚Äônin 11,03, √áin TayvanńĪ‚ÄônńĪn 7,62, T√ľrkiye‚Äônin ise 11,25 ABD DolarńĪ/Kg olarak ger√ßekleŇütińüi tespit edilmiŇütir.
(4) ITC verilerine g√∂re √áHC‚Äônin √∂nlem konusu √ľr√ľnde d√ľnya ihracatńĪndaki √ľlke dańüńĪlńĪmńĪna bakńĪldńĪńüńĪnda en √ßok ihracat yapńĪlan √ľlkelerin ABD, Vietnam ve BAE olduńüu g√∂r√ľlmektedir. Bu √ľlkelerin √áHC ihracatńĪndan aldńĪńüńĪ pay 2014 yńĪlńĪ verilerine g√∂re sńĪrasńĪyla %6,58, %6,54 ve %5,73‚Äôt√ľr. T√ľrkiye ise √áHC‚Äônin ihracat pazarlarńĪ arasńĪnda %1,06‚ÄôlńĪk bir payla 29 uncu sńĪrada yer almaktadńĪr. ńįhracat birim fiyatlarńĪ 2014 yńĪlńĪ i√ßin veri yetersizlińüi dolayńĪsńĪyla hesaplanamamńĪŇütńĪr. 2013 yńĪlńĪ verilerine g√∂re ise √áHC‚Äônin T√ľrkiye‚Äôye olan ihracatńĪnńĪn FOB birim fiyatńĪnńĪn, ABD, Vietnam ve BAE‚Äôye olan ihracatńĪnńĪn birim fiyatlarńĪndan daha d√ľŇü√ľk seviyelerde ger√ßekleŇütińüi g√∂r√ľlmektedir. Cońürafi yakńĪnlńĪk ve pazar benzerlińüi a√ßńĪsńĪndan √áHC‚Äônin BAE‚Äôye ger√ßekleŇütirdińüi ihracat birim fiyatńĪ ile T√ľrkiye‚Äôye ger√ßekleŇütirdińüi ihracat birim fiyatńĪ karŇüńĪlaŇütńĪrńĪldńĪńüńĪnda 2013 yńĪlńĪ i√ßin %14,2‚Äôlik bir fark g√∂r√ľlmektedir. Buna g√∂re, 2013 yńĪlńĪnda BAE‚Äôye olan ihracatńĪn birim fiyatńĪ 7,68 ABD DolarńĪ/Kg iken T√ľrkiye‚Äôye olan ihracatńĪn birim fiyatńĪ 6,59 ABD DolarńĪ/Kg olarak tespit edilmiŇütir.
(5) ITMF verilerine g√∂re kurulu kapasite bakńĪmńĪndan √áHC d√ľnyadaki en b√ľy√ľk kapasiteye sahip √ľlkedir. D√ľnya mekiksiz dokuma tezg√ĘhlarńĪnńĪn %53‚Äô√ľ, mekikli dokuma tezg√ĘhlarńĪnńĪn ise %42‚Äôsi √áHC‚Äôde bulunmaktadńĪr. ITMF verilerine g√∂re, 2008 yńĪlńĪnda √áHC‚Äônin ev tekstili √ľr√ľnlerinden elde etmiŇü olduńüu ciro 14,3 milyar ABD DolarńĪ iken bu rakam 2013 yńĪlńĪnda ikiye katlanarak 28,8 milyar ABD DolarńĪ seviyelerine gelmiŇütir. Bu sayede, √áHC 2008 yńĪlńĪnda %15,8 olan d√ľnya geneli piyasa payńĪnńĪ 2013 yńĪlńĪnda %25,9‚Äôa √ßńĪkarabilmeyi baŇüarmńĪŇütńĪr. Euromonitor‚Äôe g√∂re √áHC‚Äônin ev tekstili √ľr√ľnlerindeki cirosu 2018 yńĪlńĪnda 36,7 milyar ABD DolarńĪna y√ľkselecek ve piyasa payńĪ ise %31,3 olacaktńĪr. √Ėte yandan, 2013 yńĪlńĪnda √áHC‚Äônin ihracatńĪnńĪn 19,7 milyar ABD DolarńĪ seviyesinde olduńüu d√ľŇü√ľn√ľl√ľrse, √áHC‚Äônin ev tekstili sekt√∂r√ľndeki gelir toplamńĪnńĪn yaklaŇüńĪk %68‚Äôinin ihracat kaynaklńĪ olduńüu deńüerlendirilmektedir.
(6) KńĪsacasńĪ, √áHC, √∂zellikle √∂nlem konusu √ľr√ľn√ľn √ľretiminde ve ihracatńĪnda olduk√ßa agresif bir politika izlemekte, bunun karŇüńĪlńĪńüńĪ olarak da gerek ev tekstili √ľr√ľnlerindeki toplam piyasa deńüerini gerekse de d√ľnya ihracatńĪndan aldńĪńüńĪ payńĪ her ge√ßen yńĪl artńĪrmaktadńĪr. Dińüer taraftan, √áHC‚Äônin son yńĪllardaki yeni kapasite yatńĪrńĪmlarńĪ ve k√ľresel krizin etkisiyle d√ľnya talebinde yaŇüanan talep daralmasńĪ birlikte deńüerlendirildińüinde, √áHC‚Äôde yerleŇüik ciddi boyutta bir kapasite fazlasńĪnńĪn olduńüu deńüerlendirilmektedir.
Talebi etkileyen unsurlar
MADDE 22 ‚Äď (1) Esas soruŇüturmada yapńĪlan tespite g√∂re √∂nlem konusu √ľr√ľn talebinin fiyat esneklińüi y√ľksektir. YapńĪlan bu tespit ge√ßerlilińüini s√ľrd√ľrmektedir. D√∂Ňüemelik ve perdelik tekstil √ľr√ľnleri, T√ľrkiye ev tekstili sekt√∂r√ľnde hem geleneksel olarak hem de geliŇütirilen yeni teknolojiler ve markalaŇüma ile sańülanan katma deńüer sayesinde olduk√ßa canlńĪ bir pazar durumundadńĪr. Bu geliŇümeler ile beraber AB √ľlkelerinde yaŇüanan durgunluńüa rańümen cońürafi yakńĪnlńĪńüńĪ ve kurmuŇü olduńüu g√ľmr√ľk birlińüinin de etkisiyle T√ľrkiye‚Äônin AB‚Äôye olan tekstil ihracatńĪndaki b√ľy√ľk payńĪ devam etmektedir. Bunun yanńĪ sńĪra, √∂nleme konu √ľlkedeki √ľretici/ihracat√ßńĪlarńĪn √ľretimlerinin √∂nemli bir b√∂l√ľm√ľn√ľ ihracata y√∂nlendirdikleri bilinmekte olup, T√ľrkiye pazarńĪnńĪn potansiyelini, dańüńĪtńĪm ve pazarlama kanallarńĪnńĪ iyi bilmeleri nedeniyle pazarńĪn bu √ľreticiler i√ßin cazip koŇüullar sunduńüu deńüerlendirilmektedir.
YEDńįNCńį B√ĖL√úM
√áeŇüitli ve Son H√ľk√ľmler
Deńüerlendirme
MADDE 23 ‚Äď (1) Esas soruŇüturma sńĪrasńĪnda √áHC‚Äôde yerleŇüik √ľretici-ihracat√ßńĪ firmalar i√ßin tespit edilen damping marjlarńĪ %77,04-%85,06 arasńĪnda deńüiŇümektedir. Y√ľr√ľrl√ľkte bir dampinge karŇüńĪ √∂nlem bulunmasńĪna rańümen, Y√úD‚Äô√ľn √∂nlem konusu √ľr√ľndeki √ľretim ve satńĪŇü hacmi d√ľŇüm√ľŇü, 2013-2014 yńĪllarńĪnda √∂nlem konusu √ľr√ľn √ľretiminden k√Ęr elde edilememiŇü ve pozitif bir nakit akńĪŇüńĪ sańülanamamńĪŇütńĪr. Yine aynńĪ d√∂nemde, Y√úD‚Äô√ľn pazar payńĪ azalmńĪŇü ve √áHC menŇüeli ithalat Y√úD‚Äô√ľn fiyatlarńĪnńĪ y√ľksek seviyelerde kńĪrmńĪŇü ve baskńĪ altńĪnda tutmuŇütur. ńįlaveten, √∂nlem konusu √ľr√ľnde √áHC‚Äônin √ľretim ve ihracat kabiliyeti g√∂zden ge√ßirme d√∂neminde √∂nemli √∂l√ß√ľde artńĪŇü g√∂stermiŇütir. YakńĪn d√∂neme iliŇükin projeksiyonlara bakńĪldńĪńüńĪnda, √áHC‚Äônin √∂nlem konusu √ľr√ľndeki √ľretim ve ihracat kapasitesi ile d√ľnya ev tekstili pazarńĪndan alacańüńĪ payńĪn daha da artacańüńĪ deńüerlendirilmektedir.
(2) YapńĪlan tespitler √ßer√ßevesinde, √∂nlemin kalkmasńĪ halinde √∂nlem konusu √ľlkenin muhtemel davranńĪŇülarńĪnńĪ yansńĪtan esas soruŇüturmadaki damping marjńĪnńĪn √∂nemli d√ľzeylerde olduńüu; √∂nlem konusu √ľlkenin soruŇüturma konusu √ľr√ľnde d√ľnyanńĪn en b√ľy√ľk ihracat√ßńĪsńĪ olduńüu; √∂nlem konusu √ľr√ľnde T√ľrkiye‚Äôye y√∂nlendirebileceńüi ve yńĪllar i√ßinde artan √∂nemli b√ľy√ľkl√ľkte bir kapasitesinin bulunduńüu; fiyata duyarlńĪ s√∂z konusu √ľr√ľn ithalatńĪnńĪn b√ľy√ľk miktarlarda ve kolaylńĪkla T√ľrkiye pazarńĪna y√∂nlendirilebileceńüi; y√ľr√ľrl√ľkte bir damping √∂nlemi bulunmasńĪna rańümen Y√úD‚Äô√ľn √ľretim, satńĪŇü, k√ĘrlńĪlńĪk ve pazar payńĪ gibi ekonomik g√∂stergelerinde bozulmalar olduńüu; y√ľr√ľrl√ľkte bir damping √∂nlemi bulunmasńĪna rańümen Y√úD‚Äô√ľn i√ß piyasa satńĪŇü fiyatlarńĪnńĪn √∂nlem konusu ithalattan olumsuz etkilendińüi g√∂z √∂n√ľne alńĪndńĪńüńĪnda, y√ľr√ľrl√ľkteki √∂nlemin kalkmasńĪ halinde dampingli ithalatńĪn ve Y√úD‚Äôde g√∂r√ľlen zararńĪn devamńĪ veya tekrarńĪnńĪn muhtemel olduńüu deńüerlendirilmektedir.
(3) ńįlaveten, 5810.92 GTP altńĪnda sńĪnńĪflandńĪrńĪlan ve eni 150 cm‚Äôyi ge√ßen √∂nlem konusu √ľr√ľnlere y√∂nelik yapńĪlan deńüerlendirme sonucu, bahse konu sńĪnńĪrńĪn benzer √ľr√ľn nitelińüinde olmayan giyimlik kumaŇülarńĪn ayrńĪmńĪ i√ßin yeterli olmadńĪńüńĪ sonucuna varńĪlmńĪŇü olup bahse konu √∂nlemde yer alan √∂l√ß√ľt√ľn 160 cm‚Äôyi ge√ßenler Ňüeklinde deńüiŇütirilmesinin uygun olacańüńĪ deńüerlendirilmektedir. ńįthalatta HaksńĪz Rekabetin √Ėnlenmesine ńįliŇükin Teblińü (Teblińü No: 2010/8) sonucu soruŇüturma kapsamńĪndan √ßńĪkarńĪlan ve benzer √ľr√ľn olarak deńüerlendirilmeyen 5810.92 GTP altńĪnda sńĪnńĪflandńĪrńĪlan 150 cm ve altńĪ enine sahip olan giyimlik kumaŇülar ile 60.05 ve 60.05 GTP altńĪnda sńĪnńĪflandńĪrńĪlan giyimlik kumaŇülarńĪn √∂nlem kapsamńĪna alńĪnmasńĪnńĪn bu soruŇüturma kapsamńĪnda uygun olamayacańüńĪ deńüerlendirilmektedir.
Karar
MADDE 24 ‚Äď (1) SoruŇüturma sonucunda, elde edilen bilgi ve bulgular √ßer√ßevesinde, y√ľr√ľrl√ľkteki √∂nlemin ortadan kaldńĪrńĪlmasńĪ durumunda dampingin ve zararńĪn devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduńüu deńüerlendirilmiŇütir.
(2) Bu √ßer√ßevede, ńįthalatta HaksńĪz Rekabeti Deńüerlendirme Kurulunun kararńĪ ve Ekonomi BakanńĪnńĪn onayńĪ ile soruŇüturma konusu √ľr√ľn i√ßin uygulanmakta olan dampinge karŇüńĪ √∂nlemin aynńĪ oranda devam etmesi, 5810.92.10.00.00 ve 5810.92.90.00.00 g√ľmr√ľk tarife istatistik pozisyonlarńĪnda yer alan eŇüyanńĪn √∂nlem kapsamńĪnńĪn ise ‚Äúeni 160 cm‚Äôyi ge√ßenler‚ÄĚ olarak deńüiŇütirilmesine karar verilmiŇütir. Devam etmesi kararlaŇütńĪrńĪlan √∂nleme iliŇükin detaylar aŇüańüńĪdaki tabloda sunulmaktadńĪr.
| Pozisyon No | EŇüyanńĪn TanńĪmńĪ | MenŇüe √úlke | Dampinge KarŇüńĪ √Ėnlem |
| EK‚Äôte belirtilmiŇütir. | Suni veya sentetik liflerden belirli | √áin Halk Cumhuriyeti | CIF % 70,44¬†(Azami |
| mensucat¬†veya tekstil √ľr√ľn√ľ | 5 ABD DolarńĪ/Kilogram) |
Uygulama
MADDE 25 ‚Äď (1) G√ľmr√ľk idareleri, 24 √ľnc√ľ maddede g√ľmr√ľk tarife pozisyon numarasńĪ, tanńĪmńĪ ve menŇüe √ľlkesi belirtilen eŇüyanńĪn, dińüer mevzuat h√ľk√ľmleri saklńĪ kalmak kaydńĪyla, serbest dolaŇüńĪma giriŇü rejimi kapsamńĪndaki ithalatńĪnda, karŇüńĪlarńĪnda g√∂sterilen oranda dampinge karŇüńĪ kesin √∂nlemi tahsil ederler.
Y√ľr√ľrl√ľk
MADDE 26 ‚Äď (1) Bu Teblińü yayńĪmńĪ tarihinde y√ľr√ľrl√ľńüe girer.
Y√ľr√ľtme
MADDE 27 ‚Äď (1) Bu Teblińü h√ľk√ľmlerini Ekonomi BakanńĪ y√ľr√ľt√ľr.