Sabi̇t Telefon Şebekesi̇ne Eri̇şi̇m Veya Sabi̇t Şebeke Üzeri̇nden Arama Hi̇zmetleri̇ne Yöneli̇k İlgi̇li̇ Pi̇yasalarda Etki̇n Pi̇yasa Gücüne Sahi̇p İşletmeci̇leri̇n Bazi Hi̇zmetleri̇ne İli̇şki̇n Tari̇feleri̇n Tavan Fi̇yat Yöntemi̇ İle Onaylanmasina Yöneli̇k Usul Ve Esaslara İli̇şki̇n Tebli̇ğ
| --- | --- | Kurum | Telekomünikasyon Kurumu | Tebliğin Adı |
SABİT TELEFON ŞEBEKESİNE ERİŞİM VEYA SABİT ŞEBEKE ÜZERİNDEN ARAMA HİZMETLERİNE YÖNELİK İLGİLİ PİYASALARDA ETKİN PİYASA GÜCÜNE SAHİP İŞLETMECİLERİN BAZI HİZMETLERİNE İLİŞKİN TARİFELERİN TAVAN FİYAT YÖNTEMİ İLE ONAYLANMASINA YÖNELİK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN TEBLİĞ
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, sabit telefon şebekesine erişim veya sabit şebeke üzerinden arama hizmetlerine yönelik ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin kullanıcılara sunduğu bazı telekomünikasyon hizmetlerinde uygulanacak tarifelerin “Tavan Fiyat Yöntemi”ne göre onaylanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, sabit telefon şebekesine erişim veya sabit şebeke üzerinden arama hizmetlerine yönelik ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin bazı hizmetlerine ilişkin tarifelerin “Tavan Fiyat Yöntemi”ne göre onaylanmasına yönelik usul ve esasları kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ 28/8/2001 tarih ve 24507 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tarife Yönetmeliğinin 7, 11 ve 12 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tavan fiyat formülleri
MADDE 4 – (1) Telekomünikasyon Kurulu (Kurul), ilgili piyasalardaetkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin bu Tebliğin 5 inci maddesinde tanımlanan hizmet sepetinde yer alan hizmetlere ilişkin tarifeleri sepetteki hizmetlerin bir bütün olarak (1) numaralı eşitsizliği, sepet içinde azami artış oranı belirlenen hizmetlerin de (2) numaralı eşitsizliği aynı anda sağlaması durumunda onaylar.
(1)
(2)
(2) Eşitsizliklerde geçen;
t : Azami fiyat düzeyinin sabit kalacağı periyodu,
i : Sepette yer alan hizmetleri (i = 1,2,...,n),
n : Sepette yer alan hizmetlerin sayısını,
pi,t : i hizmetinin t periyodundaki birim fiyatını (KDV dahil),
pi,t-1 : i hizmetinin t periyodundan bir önceki periyot sonundaki birim fiyatını (KDV dahil),
wi,t : i hizmetinin t periyodu başlangıcından en fazla üç ay önceki son 6 (altı) aylık satış gelirlerinin, sepetin aynı dönemdeki 6 (altı) aylık toplam satış gelirlerine oranını, veya t periyodu başlangıcından en fazla üç ay önceki son 1 (bir) yıllık satış gelirlerinin, sepetin aynı dönemdeki 1 (bir) yıllık toplam satış gelirlerine oranını,
Xt : Sepete t periyodu için uygulanacak verimlilik faktörünü,
It : t periyoduna en yakın geçmiş periyottaki gerçekleşen enflasyon oranını,
Δ : Tavan fiyat dönemi içinde daha önceki periyotlara ilişkin izin verilen fiyat değişikliklerinin kullanılmayan kısmından oluşan düzeltme faktörünü,
αi,t : i hizmetinin t periyodu için belirlenen azami artış oranını
ifade eder.
Hizmet sepeti
MADDE 5 – (1) Kurul, hizmet sepeti belirlenirken ilgili hizmetlerin sunulduğu piyasalardaki rekabet ortamı ve tarifelerin yeniden dengelenmesi gibi hususları dikkate alır. Bu Tebliğ yürürlüğe girdikten sonra işletmecilerin ilgili sabit telefon şebekesine erişim veya sabit şebeke üzerinden arama hizmetlerine yönelik ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip olmadığına karar verilirse bu piyasalarla ilgili hizmetler hizmet sepetinden çıkarılır.
(2) Kurul, ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin kullanıcılara sunduğu telekomünikasyon hizmetleri için hizmet sepetini ve bu sepette yer alan hizmetleri aşağıdaki şekilde belirlemiştir.
Hizmet Sepetindeki Hizmetler:
| Sabit telefon şebekesine erişim piyasası ile ilgili hizmetler: PSTN, ISDN BA, ISDN PA Bağlantı/Nakil/Aylık Ücret | Sabit telefon hatlarının (PSTN ve ISDN) kullanımı için tesisin kurulması, hizmete açılması, hizmetlerin bir yerden bir başka yere nakli ve aylık ücreti içermektedir. |
| Sabit şebeke üzerinden arama hizmetlerine yönelik piyasalarla ilgili hizmetler: İliçi, İllerarası, İnternet, PSTN – GSM ve Uluslararası Arama Hizmetleri | PSTN veya ISDN hatları ya da ankesörlü telefonlar aracılığıyla yapılan arama hizmetlerini içermektedir. |
(3) Hizmet Sepetinde yer alan ISDN PA bağlantı/nakil/aylık ücret ile iliçi arama ücretine azami artış oranı sınırı getirilmiştir.
Tavan fiyat dönemi
MADDE 6 – (1) Tavan Fiyat Dönemi 1/1/2007 tarihinde başlayıp 31/12/2008 tarihinde sona erecek şekilde iki yıllık bir dönemi kapsar. Kurul, gerek görmesi halinde Tavan Fiyat Dönemini 31/12/2009 tarihinde sona erecek şekilde 1 yıl uzatabilir. Tavan Fiyat Dönemi, bir yıllık olmak üzere iki periyottan, Kurul tarafından Tavan Fiyat Döneminin uzatılması halinde üç periyottan oluşur. Her bir periyot içerisinde, tavan fiyat ile belirlenen azami fiyat düzeyi sabit kalır.
Başlangıç fiyat düzeyi
MADDE 7 – (1) Hizmet sepetindeki her hizmet için ilk periyottaki fiyat değişiminin hesaplanmasında kullanılacak olan başlangıç fiyat düzeyi, bu periyodun başlamasından bir önceki günkü fiyat düzeyidir. İlgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin bu Tebliğ kapsamında onaylanan tarifelerin maliyetlerin altına düştüğünü ispat etmesi halinde, bir sonraki periyot için başlangıç fiyat düzeyi Kurul tarafından Hizmetin Etkin Olarak Sağlanması Maliyeti’ne dayalı olarak yeniden belirlenebilir.
Verimlilik (X) faktörü
MADDE 8 – (1) Kurul tavan fiyat dönemi boyunca sepete uygulanacak X faktörünü, telekomünikasyon sektöründeki verimlilik oranları, uluslararası uygulamalar ve tarifelerin yeniden dengelenmesini göz önünde bulundurarak belirler. Tavan fiyat dönemi boyunca her periyot için X faktörü sabit kalır.
Enflasyon oranının belirlenmesi
MADDE 9 – (1) Enflasyon oranı, Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından yayınlanan “2003=100 Temel Yılı Tüketici Fiyatları Endeksi (TÜFE)” esas alınarak hesaplanır.
(2) t periyodu için kullanılacak enflasyon oranı, mevcut tavan fiyat periyoduna en yakın geçmiş periyottaki enflasyon oranıdır. Kurul, enflasyon oranındaki değişiklikleri göz önüne alarak periyotların süresini değiştirebilir.
Tavan fiyat formüllerinde kullanılan hizmet ağırlıklarının hesaplanması
MADDE 10 – (1) Belirli bir periyot için hizmet ağırlıklarının (wi,t) hesaplanmasında, o hizmete ait t periyodu başlangıcından en fazla üç ay önceki son 6 (altı) aylık veya t periyodu başlangıcından en fazla üç ay önceki son 1 (bir) yıllık satış gelirleri esas alınır.
Düzeltme faktörünün hesaplanması
MADDE 11 – (1) Düzeltme faktörü, hizmet sepeti için tavan fiyat dönemi içerisinde daha önceki periyotlara ilişkin izin verilen ortalama fiyat değişikliklerinin kullanılmayan kısmını ifade eder.
Azami artış oranı
MADDE 12 – (1) Her bir periyotta, bu Tebliğin 5 inci maddesinde yer alan sepetteki bazı hizmetlerin tarifeleri için izin verilen azami artış sınırını ifade eder. Kurul bu oranları, tarifelerin yeniden dengelenmesi, ekonomik ve sektörel gelişmeler ve tüketici menfaatlerini göz önüne alarak belirler. Tavan fiyat dönemi boyunca her periyot için azami artış oranı sabit kalır.
Tavan fiyat parametreleri
MADDE 13 – (1) Kurul, bu Tebliğin yürürlükte olduğu sürece ekonomik ve sektörel gelişmeler ile tüketici menfaatlerini göz önüne alarak enflasyon, verimlilik faktörü, azami artış oranları ve bu Tebliğin 5 inci maddesinde yer alan sepetteki hizmetlerin kapsamını, Tebliğin yürürlüğe giriş tarihinden itibaren her takvim yılı sonunda, müteakip takvim yılı başlangıcı itibarıyla uygulanacak şekilde değiştirebilir ve/veya yürürlükten kaldırabilir. Söz konusu parametreler Tavan Fiyat Dönemi boyunca toplam 1 (bir) kez, Tavan Fiyat Döneminin Kurulca 1 (bir) yıl uzatılması halinde toplam 2 (iki) kez gözden geçirilebilir.
Yeni hizmetler
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen sepette yer alan hizmet tanımlarına uyan yeni hizmetler ile eski hizmetlerin yeni kombinasyonları ya da kalite değişiklikleri sonucu önemli ölçüde değiştirilen hizmetlere ilişkin tarifelerin bu Tebliğe tabi olmadan önce;
a. Tarife Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin (a) bendinin (1) numaralı alt bendine istinaden “Hizmetin Etkin Olarak Sağlanması Maliyeti Yöntemi”ne göre onaylanması,
b. Sepetteki ağırlığının belirlenebilmesi için o hizmete ait satışın 6 (altı) aydır yapılıyor olması
gerekmektedir.
(2) Herhangi bir nedenle yukarıdaki fıkrada belirtilen hizmetlere ilişkin tarifeler bu Tebliğ kapsamına alınamaz ise, söz konusu tarifeler, Tarife Yönetmeliği kapsamında ele alınır.
Tarife seçenekleri
MADDE 15 – (1) İlgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin abonelere bu Tebliğ kapsamında yer alan hizmetlere ilişkin özel tarife seçenekleri sunmakta serbesttir. Özel tarife seçenekleri, abonenin kendi isteği ve tercihi doğrultusunda seçebileceği/vazgeçebileceği tarife seçeneklerini kapsar.
(2) Bu Tebliğ kapsamında düzenlenen hizmetlere yönelik olarak ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmeciler tarafından uygulanacak özel tarife seçeneklerine ilişkin teklifler yürürlüğe konulmadan en az 4 (dört) hafta önce Kurum’a sunulur. Söz konusu teklifler, Kurulca gerekli görülmesi halinde bu Tebliğin 14 üncü maddesi kapsamında değerlendirilir.
İzin verilen tarife değişikliği sayısı
MADDE 16 – (1) İlgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmeciler onaya sunacağı tarife değişikliklerinin sayısı ile ilgili bir sınırlamaya tabi değildir.
Tarife değişikliklerinin kamuoyuna duyurulması ve yürürlüğe girmesi
MADDE 17 – (1) Teklif edilen tarifeler, Kurul’un onayının işletmeciye tebliğinin ardından, kamuoyuna duyurularak yürürlüğe girer. Kurul, gerek görürse, onaylamış olduğu tarifelerin belli bir süre zarfında yürürlüğe konulmasını işletmeciden talep edebilir.
Zorunlu tarife teklifi
MADDE 18 – (1) Enflasyon oranı ile verimlilik faktörü arasındaki farkın (I-X) negatif olduğu periyotlarda, Tavan Fiyat Formülü (1) uyarınca fiyatların düşmesi gerekir. Bu durumda, ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmeciler bunu yansıtan tarife değişikliği teklifini 1 (bir) ay içerisinde Kuruma sunar.
(2) Tavan Fiyat Formülü (2) uyarınca azami artış oranının negatif olması durumunda ilgili hizmetin fiyatının düşmesi gerekir. Bu durumda, ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmeciler ilgili hizmetin tarifesi ile ilişkili olarak 1 (bir) ay içerisinde bu durumu yansıtan tarife değişikliği teklifini Kuruma sunar.
Bilgi ve belge isteme
MADDE 19 – (1) Kurum, onaya sunulan bir tarifenin bu Tebliğin gereklerini karşılayıp karşılamadığını tespit etmek amacıyla ilgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerden maliyete ilişkin bilgi ve belgeler dâhil her türlü bilgi ve belge isteyebilir.
Yıkıcı fiyatlandırma, çapraz sübvansiyon ve fiyat ayrımcılığı
MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ, yıkıcı fiyatlandırmayı, çapraz sübvansiyonu ve/veya fiyat ayrımcılığını önlemeye yönelik değildir. İlgili piyasalarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilerin rekabete aykırı uygulamalarının ortaya çıkması halinde, Kurum söz konusu uygulamaları yürürlükteki mevzuata göre ele alır.
Kaldırılan hükümler
MADDE 21 – (1) 31/12/2003 tarih ve 25333 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin Bazı Hizmetlerine İlişkin Tarifelerin Tavan Fiyat Yönteminin Uygulanmasına Yönelik Usul ve Esaslara İlişkin Tebliğ hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Başlangıç fiyat düzeyine ilişkin geçici hükümler
GEÇİCİ MADDE 1 – 31/12/2003 tarih ve 25333 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin Bazı Hizmetlerine İlişkin Tarifelerin Tavan Fiyat Yönteminin Uygulanmasına Yönelik Usul ve Esaslara İlişkin Tebliğ hükümleri yürürlükte olduğu dönemde ilgili işletmeci tarafından teklif edilen tarife değişikliği önerilerinin Kurul tarafından onaylanması ancak 1/1/2007 tarihinden sonraki bir tarihte yürürlüğe girecek olması durumunda; 2007 yılı periyodu için, hizmet sepetindeki her hizmet için ilk periyottaki fiyat değişiminin hesaplanmasında kullanılacak olan başlangıç fiyat düzeyi onaylanan tarifeler olacaktır.
Yürürlük
MADDE 22 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2007 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Telekomünikasyon Kurulu Başkanı yürütür.