Kurum/Kuruluş Yönetmeliği · 10491
İthalatta Korunma Önlemleri̇ne İli̇şki̇n Tebli̇ğ (Tebli̇ğ No: 2006/9)
| --- | --- | Kurum | Dış Ticaret Müsteşarlığı | Tebliğin Adı | İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ | Tebliğ No | 2006/9 | Resmî Gazete Tarihi | 11/07/2006 | Resmî Gazete Sayısı | 26225 | İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/9) Kapsam MADDE 1- (1)Bu Tebliğ,05/01/2006 tarihli ve 26044 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin 2006/2 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve 10/5/2004 tarihli ve 2004/7305 sayılı Kararnamenin eki İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği çerçevesinde yürütülen korunma önlemi soruşturması sonucunda alınan kararı içermektedir. Soruşturma MADDE 2- (1)Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren sonuç raporu Ek I’de verilmektedir. Karar MADDE 3- (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 8516.40.10.00.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlu “buharlı ütüler”in ithalatında 3 (üç) yıl süreyle korunma önlemi uygulanmasına, önlemin 1. yıl için 5 ABD Doları/adet, 2. yıl için 4,5 ABD Doları/adet ve 3. yıl için 4 ABD Doları/adet tutarında ek mali yükümlülük olarak belirlenmesi ve Dünya Ticaret Örgütü Korunma Önlemleri Anlaşması’nın 9.1 maddesi gereğince gelişmekte olan ülkelere muafiyet tanınması hususlarında Bakanlar Kurulu’na öneride bulunulmasına karar vermiştir. Yürürlük MADDE 4- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 5- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. EK I BUHARLI ÜTÜ İTHALATINDA KORUNMA ÖNLEMİ SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SONUÇ RAPORU 1. GENEL BİLGİ 1.1 Kapsam Bu rapor, İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen korunma önlemi soruşturması sonucunda elde edilen bilgi ve bulguları içermektedir. 1.2 Bilgi toplanması ve değerlendirilmesi Soruşturma konusu maddenin yerli üreticileri, ithalatçıları, tüketicileri, kullanıcıları ile bunların bağlı olduğu kuruluşlar veya bunların yetkili temsilcileri ile ilgili ülke/ülkeler yetkili temsilcileri ve ilgili ülkede yerleşik ihracatçılar/üreticilere kendilerini ilgili taraf olarak tanıtabilmeleri ve soruşturmaya ilişkin bilgi, belge ve görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. Kendisini ilgili taraf olarak tanıtanlardan yerli üreticiler, ithalatçılar ve ilgili ülkelerde yerleşik ihracatçılar/üreticiler için hazırlanan soru formları internet ortamında duyurulmuştur. 1.3 İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve dinlenmesi Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, ilgili tarafların görüşlerini karşılıklı olarak dile getirebilmesini teminen soruşturma konusu maddenin yerli üreticileri, ithalatçıları, ilgili ülkelerin yetkili temsilcileri ve ilgili ülkelerde yerleşik ihracatçılar ile bunların bağlı olduğu kuruluşların katılımıyla 9/3/2006 tarihinde bir tarafları dinleme toplantısı düzenlenmiştir. 1.4 Yerinde inceleme Korunma önlemi başvurusunda bulunan ve soruşturma kapsamında bilgi sunan firmalar nezdinde 12-14/4/2006 tarihleri arasında yerinde inceleme yapılmıştır. 2. BENZER VE DOĞRUDAN RAKİP ÜRÜN DEĞERLENDİRMESİ 2.1 Soruşturma konusu madde Soruşturma konusu madde, Gümrük Giriş Tarife Cetveli’nin 8516.40.10.00.00 pozisyonunda yer alan “buharlı ütüler”dir. Başvuruda, soruşturma konusu maddenin, ev içi kullanıma mahsus, 220-240 Voltta çalışan, 1200-2200 Watt güce sahip, buharlı, spreyli, kazanlı/kazansız ütüler olduğu belirtilmiştir. Soruşturma konusu maddenin tüketicileri tarafından temelde fiyatına odaklanılarak algılandığı ifade edilmiştir. Bu itibarla, soruşturma konusu maddenin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle yurt içinde üretilenler için benzer ve doğrudan rakip ürün olduğu iddia edilmiştir. 2.2 İlgili tarafların görüşleri Soruşturma kapsamında kendilerini ilgili taraf olarak tanıtanlardan bazıları, ithal ürünlerin dağıtım kanallarının yerli ürünlerden farklı olduğuna, söz konusu ürünlerin yetkili satıcılar vasıtasıyla tüketicilere ulaştığına işaret etmişlerdir. Bunun yanında, ithal ürünlerin yerli ürünlerden teknoloji ve teknik özellikler (ürün ömrü, enerji tüketimi, güç seviyesi vs.) bakımından farklılaştığı belirtilmiştir. Son olarak, ithal ürünlerin kullanıcılar tarafından daha kaliteli ve fiyat seviyesi yüksek ürünler olarak algılandığı vurgulanmıştır. 2.3 Benzer ve doğrudan rakip ürün Benzer ve doğrudan rakip mal tespitine ilişkin olarak başvuru sahiplerinin ve ilgili tarafların görüş ve önerileri değerlendirilmiştir. Ütü imalatında kullanılan temel hammaddeler plastik ve metaldir (alüminyum ve çelik). Metaller; taban, termostat ve diğer dahili mekanizmaların üretiminde kullanılır. Ayrıca bazı üreticiler taban malzemesi olarak seramik de kullanabilmektedir. Plastik ise, ütünün dış kısmının, sapının ve su deposunun üretiminde kullanılan hammaddedir. Termostat yayı, kablo, fiş aksamı gibi parçalar ise genellikle dışarıdan tedarik edilmektedir. Yapılan incelemeler neticesinde, şikayete konu ürünler ile yerli ürünlerin temel olarak aynı üretim teknolojisine sahip ürünler olduğu, işlevsellik olarak esaslı bir değişiklik göstermediği ve tüketicilerin de söz konusu ürünleri işlev ve fiyat bağlamında değerlendirdiği göz önünde bulundurularak ithal ürünler ile yerli ürünlerin benzer ürünler olarak değerlendirilebileceği sonucuna varılmıştır. 3. İTHALATIN DEĞERLENDİRİLMESİ 3.1 İthalatın seyri | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | İthalat (Adet) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 821.792 | 561.185 | 807.637 | 1.510.002 | 2.340.651 | 2.945.853 | Türkiye’nin toplam buharlı ütü ithalatı 2000 yılında 871.792 adet olarak gerçekleşirken, ithalatın 2001 yılında 561.185 adede gerilediği görülmektedir. İthalatın 2002 yılıyla birlikte sürekli bir artış eğilimi gösterdiği ve sırasıyla yıllık bazda % 44, % 87, % 55 ve % 26 oranlarında yükselerek 2005 yılında 2.945.853 adede ulaştığı tespit edilmiştir. 2006 yılının ilk dört ayında, 2005 yılının aynı dönemine göre % 16 oranında artış gösteren ithalat için mutlak artış tespiti yapılabilmektedir. 3.2 İthalatta birim fiyatlar | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | Birim Fiyat ($/Adet) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 16 | 16 | 14 | 15 | 16 | 18 | Toplam ithalatta birim fiyatlar incelendiğinde, 2000 yılında 16 ABD Doları/Adet olarak gerçekleşen ağırlıklı ortalama CIF ithal birim fiyatının izleyen yıllarda düşerek 2002 yılında 14 ABD Doları/Adet’e gerilediği, bu yıldan sonra ise artış göstererek 2005 yılında 18 ABD Doları/adet, 2006 yılı Ocak-Nisan döneminde ise 21 ABD Doları/adet olduğu gözlenmektedir. 3.3 İthalatın piyasa payı | --- | --- | --- | --- | --- | --- | Piyasa Payı (%-Endeks) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 100 | 124 | 198 | 239 | 255 | Toplam ithalatın yurt içi piyasadan aldığı pay endeksi (2001=100), 2002 yılından itibaren yıllık bazda sırasıyla % 24, % 59, % 21 ve % 7 oranlarında artarak 2005 yılında 255’e ulaşmıştır. Diğer bir ifadeyle, soruşturma konusu dönem içerisinde ithalatın piyasa payı % 155 oranında artmıştır. 3.4 İthalatın yerli üretime oranı | --- | --- | --- | --- | --- | --- | İthalat/Üretim (%-Endeks) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 100 | 152 | 441 | 863 | 1.750 | Toplam ithalatın yerli üretime oranı soruşturma konusu dönem boyunca düzenli bir artış eğilimi göstermiş ve 2001 yılında 100 olan endeks 2005 yılında 1.750’ye yükselmiştir. Bu itibarla, ithalatta soruşturma konusu dönem için mutlak artışın yanında nispi artış yaşandığı da tespit edilmektedir. 4. ÖNGÖRÜLMEYEN GELİŞME 4.1 Döviz kuru Yeni Türk Lirası’nın (YTL) ondokuz ülke parasına göre hesaplanmış reel efektif kur endeksi (1995=100) aşağıda sunulmaktadır. | --- | --- | --- | --- | --- | --- | Reel Kur (1995=100) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 116,3 | 125,4 | 140,6 | 143,2 | 171,3 | Kaynak : TCMB Fiyat endeksi olarak tüketici fiyatlarının kullanıldığı endeksteki artışlar YTL’deki değerlenmeyi göstermektedir. Buna göre, YTL, 2001 yılından itibaren yıllık olarak sırasıyla % 8, % 12, % 2 ve % 20 oranlarında reel değer kazancı yaşamıştır. Diğer bir ifadeyle, YTL, 2005 yılında 2001 yılına göre % 47 oranında reel olarak daha değerli bir seviyeye gelmiştir. Bu itibarla, ulusal para biriminde yaşanan değerlenme, ithalat artışına yol açan en önemli öngörülmeyen gelişme olarak karşımıza çıkmaktadır. 4.2 Ekonomik büyüme Türkiye ekonomisinde, beklenen ve gerçekleşen Gayri Safi Milli Hasıla büyüme rakamları aşağıda sunulmaktadır. | --- | --- | --- | --- | --- | --- | GSMH Büyümesi | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Tahmini | 4,5 | 4,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Gerçekleşme | -9,5 | 7,9 | 5,9 | 9,9 | 7,6 | Fark | -14,0 | 3,9 | 0,9 | 4,9 | 2,6 | Kaynak : DPT 2001 yılında yaşanan ekonomik kriz sonucunda % 9,5 oranında küçülen Türkiye ekonomisinin izleyen yıllarda sürekli olarak beklenen büyüme rakamlarının üzerinde büyüdüğü görülmektedir. Gerçekleşen büyüme rakamlarının beklenen büyüme rakamlarından yüksek çıkması, ekonomide beklenenin üzerinde gelir artışı ve nihai tüketim talebi yaşandığının ve dolayısıyla ithalat talebinin de beklenenin üzerinde gerçekleştiğinin dolaylı bir göstergesi olarak değerlendirilmektedir. Bu çerçevede, ekonominin beklenenin ötesinde büyümesi, ithalat artışına yol açan bir başka öngörülmeyen gelişme olarak görülmektedir. 5. CİDDİ ZARARIN DEĞERLENDİRİLMESİ Yerli üreticilerin ekonomik göstergelerine ilişkin olarak yapılan incelemede, korunma önlemi başvurusu kapsamında ve soruşturma sırasında bilgi sunan yerli üretici firmalara ait veriler kullanılmıştır.Söz konusu firmalar Türkiye’nin buharlı ütü üretiminin önemli bir kısmını temsil etmektedir. 5.1 Tüketim | --- | --- | --- | --- | --- | --- | Tüketim (Adet-Endeks) | 2001 |