Kurum/Kuruluş Yönetmeliği · 10489
İthalatta Korunma Önlemleri̇ne İli̇şki̇n Tebli̇ğ (Tebli̇ğ No: 2006/7)
| --- | --- | Kurum | Dış Ticaret Müsteşarlığı | Tebliğin Adı | İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ | Tebliğ No | 2006/7 | Resmî Gazete Tarihi | 11/07/2006 | Resmî Gazete Sayısı | 26225 | İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/7) Kapsam MADDE 1- (1)Bu Tebliğ,22/11/2005 tarihli ve 26001 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2005/8 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve 10/5/2004 tarihli ve 2004/7305 sayılı Kararnamenin eki İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği çerçevesinde yürütülen korunma önlemi soruşturması sonucunda alınan kararı içermektedir. Soruşturma MADDE 2- (1)Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren sonuç raporu Ek I’de verilmektedir. Karar MADDE 3- (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 5402.31 Gümrük Tarife Pozisyonlu “naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize iplikler”in İran menşeli olanlarının ithalatında 3 (üç) yıl süresince korunma önlemi uygulanmasına, önlemin 1. yıl için 1,50 ABD Doları/kg, 2. yıl için 1,45 ABD Doları/kg, 3. yıl için 1,40 ABD Doları/kg tutarında ek mali yükümlülük olarak tespit edilmesi amacıyla Bakanlar Kurulu’na öneride bulunulmasına karar vermiştir. Yürürlük MADDE 4- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 5- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. EK I İRAN MENŞELİ NAYLON İPLİK İTHALATINDA KORUNMA ÖNLEMİ SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SONUÇ RAPORU 1. GENEL BİLGİ 1.1Kapsam Bu rapor, İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen korunma önlemi soruşturması sonucunda elde edilen bilgi ve bulguları içermektedir. 1.2Bilgi toplanması ve değerlendirilmesi Soruşturma konusu maddenin yerli üreticileri, ithalatçıları, tüketicileri, kullanıcıları ile bunların bağlı olduğu kuruluşlar veya bunların yetkili temsilcileri ile ilgili ülke yetkili temsilcileri ve ilgili ülkede yerleşik ihracatçılar/üreticilere kendilerini ilgili taraf olarak tanıtabilmeleri ve soruşturmaya ilişkin bilgi, belge ve görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. Kendisini ilgili taraf olarak tanıtanlardan yerli üreticiler, ithalatçılar ve ilgili ülkede yerleşik ihracatçılar/üreticiler için hazırlanan soru formları internet ortamında duyurulmuştur. 1.3İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve dinlenmesi Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, ilgili tarafların görüşlerini karşılıklı olarak dile getirebilmesini teminen soruşturma konusu maddenin yerli üreticileri, ithalatçıları, ilgili ülke yetkili temsilcileri ve ilgili ülkede yerleşik ihracatçılar ile bunların bağlı olduğu kuruluşların katılımıyla 8/3/2006 tarihinde bir tarafları dinleme toplantısı düzenlenmiştir. 1.4Yerinde İnceleme Soruşturma kapsamında 18-19/4/2006 tarihlerinde üretim sürecinin fiilen görülmesi amacıyla bazı yerli üreticilerin üretim tesislerinde yerinde inceleme yapılmıştır. 2. BENZER VE DOĞRUDAN RAKİP ÜRÜN DEĞERLENDİRMESİ 2.1Soruşturma konusu madde Soruşturma konusu madde 5402.31 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize iplikler tanımı ile yer almaktadır. Soruşturma konusu naylon iplikler petrolden üretilen kaprolaktamın polimerizasyon ürünüdür. Yüzeyi pürüzsüz ve silindirik yapıdadır. 210-230 santigrat derecede erir. Kopma mukavemeti 4,8-6 gr/denyedir. Yoğunluğu ise 1,14-1,15 gr/cm³ tür. Uzama elastikiyeti yüksektir. Nem alma kapasitesi pamuğun nem almasına çok yakındır. Sağlamlığı tekstil hammaddelerinde ve nem alma özelliği de sentetiklerde en yüksek olanıdır. Esnek ve dökümlüdür. Yaylanması iyi olup yıkanabilir ve kırışmazdır. İpeğimsi tutuma ve kalıcı bükülme dayanımına sahiptir. 2.2Benzer ve doğrudan rakip ürün Yapılan incelemeler neticesinde soruşturma konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olduğu, bu itibarla benzer ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. 3. İTHALATIN DEĞERLENDİRİLMESİ 3.1İthalatın seyri | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | (Ton) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Genel ithalat | 5.723 | 4.870 | 4.235 | 3.701 | 6.677 | 6.857 | İran menşeli ithalat | 978 | 223 | 672 | 1.148 | 2.741 | 1.990 | Dahilde İşlemi Rejimi (DİR) kapsamında yapılan ithalat hariç istatistiklerine bakıldığında, 2000 yılında 5.723 ton olan soruşturma konusu ürünün genel ithalatının 2001-2003 yıllarında sırasıyla miktar bazında % 15, % 13 ve %13 oranlarında azaldığı, 2004 yılında ise % 80 oranında arttığı görülmektedir. Söz konusu ithalat 2005 yılında % 3 artış göstererek 6.857 tona ulaşmıştır. Diğer taraftan İran’dan yapılan ithalat 2000 yılında 978 ton iken 2001 yılında % 77’lik düşüşle 223 ton’a gerilemiştir. 2002-2004 yıllarında sırasıyla % 201, % 71 ve % 139 oranlarında sürekli bir artış göstererek 2.741 tona ulaşan ithalat, 2005 yılında bir önceki yıla göre % 27 gerilemiştir. 3.2İthalatın yerli üretime oranı | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | (%-Endeks) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Genel ithalat/Üretim | 100 | 61 | 47 | 39 | 55 | 71 | İran menşeli ithalat/Üretim | 100 | 13 | 50 | 75 | 138 | 125 | Dahilde İşleme Rejimi kapsamındaki ithalat hariç tutularak yapılan toplam ithalatın yerli üretime oranına bakıldığında, 2000 yılı için 100 kabul edilen endeksin 2003 yılına kadar her yıl düşüş gösterdiği gözlenmektedir. İthalatın yerli üretime oranı endeksi 2004 yılında 55’e, 2005 yılında ise 71’e yükselmiştir. İran’dan yapılan DİR harici ithalatın yerli üretime oranı endeksi 2000 yılındaki 100 seviyesinden 2001 yılında 13’e düşmüş, daha sonra 2004 yılına kadar düzenli bir artış göstererek 2004 yılında 138 olmuştur. 2005 yılında ise endeks 125 seviyesinde düşmüştür. 3.3İthalatın piyasa payı | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | (%-Endeks) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Toplam ithalatın payı | 100 | 70 | 58 | 48 | 64 | 79 | İran menşeli ithalatın payı | 100 | 17 | 50 | 83 | 150 | 133 | Dahilde İşleme Rejimi kapsamındaki ithalat hariç ithalatın piyasa payına bakıldığında 2000 yılı için 100 kabul edilen piyasa payı endeksi 2003 yılına kadar her yıl düşüş göstermiş olup, 2003 yılında 48 seviyesinde gerçekleşmiştir. 2004 yılında 64’e yükselen ithalatın piyasa payı endeksi, 2005 yılında ise 79’a çıkmıştır. İran’dan yapılan DİR harici ithalatın piyasa payı ise, 2000 yılındaki 100 seviyesinden 2001 yılında 17’ye düşmüştür. Sonraki yıllarda artış gösteren endeks 2004 yılında 150, 2005 yılında ise 133 olarak gerçekleşmiştir. 3.4 İthalatta birim fiyatlar | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | ($/Kg) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Genel ithalatın birim fiyatı | 3,4 | 3,5 | 3,9 | 4,8 | 4,4 | 4,9 | İran menşeli ithalatın birim fiyatı | 2,5 | 2,5 | 2 | 2,1 | 2,4 | 3,2 | Yıllar itibariyle CIF ithal birim fiyatları yukarıdaki tabloda gösterilmektedir. Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı için birim fiyat 2000 yılında 3,4 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiş, 2001-2003 döneminde yıllar itibariyle % 3, % 11, % 23 oranlarında artmış, 2004 yılında % 8 azalmış, 2005 yılında ise % 11 oranında artarak 4,9 ABD Doları/Kg düzeyine gelmiştir. İran menşeli ithalatın 2000 ve 2001 yıllarında 2,5 ABD Doları/Kg olan birim fiyatı, 2002 yılında % 20 azalmış, 2003-2005 döneminde ise %5, %14 ve% 33 oranlarında artarak 3,2 ABD Doları/Kg seviyesine gelmiştir. İran’dan ithal edilen ürünlerin birim fiyatlarının inceleme dönemi boyunca genel ithalatın birim fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı gözlenmektedir. 4. ÖNGÖRÜLMEYEN GELİŞME 4.1 Döviz kuru Yeni Türk Lirası’nın ondokuz ülke parasına göre hesaplanmış reel efektif kur endeksi (1995=100) aşağıda sunulmaktadır. | --- | --- | --- | --- | --- | --- | Reel Kur (1995=100) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 116,3 | 125,4 | 140,6 | 143,2 | 171,3 | Kaynak: TCMB Fiyat endeksi olarak tüketici fiyatlarının kullanıldığı endeksteki artışlar YTL’deki değerlenmeyi göstermektedir. Buna göre, YTL, 2001 yılından itibaren yıllık olarak sırasıyla % 7,8, % 12,1, % 1,8 ve % 19,6 oranlarında reel değer kazancı yaşamıştır. Diğer bir ifadeyle, YTL, 2005 yılında 2001 yılına göre % 47,3 oranında reel olarak daha değerli bir seviyeye gelmiştir. Bu itibarla, ulusal para biriminde yaşanan değerlenme, ithalat artışına yol açan en önemli öngörülmeyen gelişme olarak karşımıza çıkmaktadır. 4.2 Enflasyon Aşağıdaki tablodan da görüleceği üzere enflasyonun, son yıllarda önemli oranda düşüş göstermekle beraber, özellikle Avrupa Birliği ülkelerindekine nispetle hala yüksek olduğu gözlenmektedir. 2005 yılında enflasyon oranı ülkemizde % 7,7 olarak gerçekleşirken Avrupa Birliği’nde ortalama % 2,1 olarak gerçekleşmiştir. Bu durum yerli üreticilerin üretim maliyetlerini arttırmakta ve rekabet güçlerini azaltmaktadır. Üretim maliyetlerindeki artış, ithalatın fiyat kırması sonucu bozulan rekabet koşulları ve talepteki daralma nedeniyle fiyatlara tam olarak yansıtılamamaktadır. Ayrıca maliyete bağlı fiyat artışları yerli üreticilerin dış pazarlardaki rekabet gücüne zarar vermektedir. | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Tüketici Fiyatları Endeksi (*) | 68,5 | 29,7 | 18,4 | 9,3 | 7,7 | Kaynak: TÜİK, TCMB | (*) 2005 Ocak ayından itibaren 2003=100 Temel yıllı Üretici ve Tüketici Fiyatları Genel İndeksi (ÜFE) ve (TÜFE) olarak hesaplanmaktadır. | 5. CİDDİ ZARAR VE CİDDİ ZARAR TEHDİDİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ Yerli üretime ilişkin bilgiler yerli üretimin tümünü temsil eden üreticilerin soruşturma konusu ürüne ilişkin olarak verdikleri bilgilerden oluşmaktadır. 5.1 Kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO) | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Kapasite (Ton-Endeks) | 100 | 126 | 147 | 147 | 147 | 147 | Kapasite kullanım oranı (%-Endeks) | 100 |