Madde 13 — Yerli üretim dalının durumu
MADDE 13 – (1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde 2010-2012 yılları arasındaki dönemde birçok göstergede olumlu bir seyir yaşandığı gözlenmektedir. 2013 yılının ilk yarısında üretim yurt içi satış, birim kârlılık ve KKO gibi göstergelerinde bir önceki yıla göre gerilemeler görülmüştür. Söz konusu dönemde böyle bir tablonun oluşmasındaki en önemli unsur üretime verilen aradır. Yerli üretim dalı üretime ara verilmesine gerekçe olarak Kuveyt’ten gerçekleştirilen ithalatı göstermiştir. Buna karşılık Kuveyt menşeli ithalatın 2013 yılının ilk yarısındaki performansının bir önceki yılın aynı dönemine göre düşük kalmış olması gerekçenin yerindeliği çerçevesinde dikkate alınmalıdır.
(2) 2010 yılından itibaren yerli üretim dalının üretim miktarında önemli oranda iyileşmeler yaşandığı, bu gelişmeye paralel olarak yurt içi satış miktarlarının ve yurt içi pazar payının da olumlu bir seyir izlediği anlaşılmaktadır. Buna karşılık, yerli üretim dalının yurt içi talebi karşılama konusunda yetersiz oluşu nedeniyle, yerli üretim dalının tam kapasiteyle çalışması ve tüm üretimini yurt içinde satması halinde dahi pazar payındaki gelişme toplam piyasanın büyüklüğüne bağlı olarak değişecektir. Diğer bir ifadeyle, yerli üretim dalının tam kapasite faaliyet göstermesi halinde dahi büyüyen pazardan daha fazla pay alması mümkün değildir. Bu durumda, yerli üretim dalı için pazar payındaki olası gelişmenin tek yolu toplam pazardaki daralma yaşanması, buna karşılık yerli üretim dalının mevcut üretimini koruması veya yurt içi satış miktarını pazarda görülen daralmadan daha düşük oranda azaltmasından geçmektedir.
(3) Yerli üretim dalının yetersiz üretim kapasitesi soruşturma kapsamında işbirliğine gelen ithalatçı firmalar tarafından da dile getirilmiştir. İthalatçılar soruşturmaya ilişkin olarak sundukları yanıtlarda yerli üretim dalının tam kapasiteyle dahi talebi karşılamasının mümkün olmadığını, yetersiz kapasite nedeniyle tedarikte sıkıntılar yaşandığını, bilhassa arızi nedenlerle üretime ara verildiğinde ürün tedarikinin ciddi sorun teşkil ettiğini, güvenli bir tedarik zinciri oluşturmak için ithal kaynaklara yönelmenin bir zorunluluk olduğunu ifade etmişlerdir. İthalatçılarca ayrıca, talebi karşılamakta yetersiz kalan yerli üretim dalının da soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı belirtilmiştir.
(4) Öte yandan, yerli üretimin toplam yurt içi talebi karşılamakta yetersiz kalması nedeniyle soruşturma konusu üründe 2013 yılında 200 bin ton/yıllık tarife kontenjanı uygulamasına gidilmiştir. 9/1/2014 tarihli ve 28877 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Etilen Glikol İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanmasına İlişkin Tebliğ ile söz konusu tarife kontenjanı uygulamasının 2014 yılında da devam etmesine karar verilmiştir.
(5) Petkim firması nihai bildirime ilişkin yanıtında 2010-2012 yılları arasında ekonomik göstergelerinde görülen iyileşmenin nedeni olarak mevcut dampinge karşı önlemleri göstermiştir. Buna karşılık, 2013 yılının ilk yarısındaki bozulmanın nedeninin genel ithalatın ortalamasından düşük fiyatlarla Kuveyt’ten gerçekleştirilen ithalat olduğu savunulmuştur. Kuveyt menşeli ithalatın birim fiyatlarının üçüncü ülkeler menşeli ithalatın birim fiyatlarından düşük seyretmesi 2013 yılının ilk yarısına özgü bir durum değildir. Nitekim 2010 yılından itibaren incelenen dönem boyunca Kuveyt menşeli ithalatın ortalama birim fiyatı üçüncü ülkelerden gerçekleştirilen ortalama birim ithal fiyatından düşük seyretmiştir.