Madde 16 — İhaleye katılabilme şartları

MADDE 16- (1) İhalelere katılmak için ihale dokümanında belirtilen gerekli nitelik ve yeterliğe sahip bulunmak, ihale dokümanında belirtilen bilgi, belge, teminatları vermek ve tebligat için adres beyanında bulunmak zorunludur.

(2) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen bilgi ve belgeler ile Başkanlıkça belirlenecek işin özelliğine göre gerekli görülen belgeler istenilebilir.

*İhaleye katılamayacak olanlar*

*MADDE 17*- (1) Yapılacak ihalelere, 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilenler ile davet edilmeyenler katılamazlar. Yasaklara rağmen ihalelere katılanlar hakkında 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde yer alan hükümler uygulanır.

*İhalenin karara bağlanması, onaylanması, kararın bildirimi ve sözleşmeye bağlanması*

*MADDE 18*- (1) İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme neticesinde gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

(2) Komisyon kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirilerek buna ilişkin belgeyi karara eklemek zorundadır. İsteklilerin yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

(3) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi iptal eder.

(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç beş iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

(5) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, isteklilerin sözleşmeye davet edilmesi, sözleşme yapılıp yapılmaması ve sözleşme yapılacak ise sözleşmenin türü ve sözleşmede yer alması zorunlu hususlara ihale dokümanında yer verilir.

(6) Alımın niteliği sebebiyle sözleşme süresindeki miktarın belirlenemediği alımlarla sınırlı olmak üzere toplam sözleşme tutarı bulunmayan birim fiyatların yer aldığı sözleşmeler yapılabilir.

(7) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki Başkanlık ihtiyaçlarının karşılanması ile ilgili sözleşmeler, noter tasdikine tabi değildir.

(8) Bu Usul ve Esaslar kapsamında ihale edilen işler sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler Başkanlıkça hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. Düzenlenecek sözleşmelerde, 4735 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde yer alan hususlardan ilgili olanlar belirtilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.

*Geçici ve kesin teminat işlemleri*

*MADDE 19*- (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere belirlenecek oranda isteklilerden geçici teminat alınır. Kesin teminat ise ihale bedelinin % 6’sından az olamaz. Ancak özellikli durumlarda ve gerekçe belirtmek suretiyle Başkan onayı ile geçici veya kesin teminat alınmamasına karar verilebilir. Başkanlığa verilecek olan geçici ve kesin teminatlar banka mektubu veya nakit olabilir.

(2) Geçici ve kesin teminatın nakit olarak verilmesi durumunda bedel, tedavüldeki Türk parası olarak kayıtlara alınır. Geçici ve kesin teminatın, banka mektubu olarak verilmeleri hâlinde, ihale dokümanına ekli standart formlara uygun olmaları gerekir.

(3) İhale onay belgesinde ve idari şartnamede, şartname düzenlenmeyen tek kaynak alımlarında ise davet mektubunda belirtilmesi şartıyla yabancı para birimiyle yapılan ihalelerde ve alımlarda teminatlar, teklif edilen para birimi üzerinden alınır.

(4) Alımın niteliği sebebiyle, sözleşme süresindeki miktarın belirlenemediği alımlarda, Başkanlık öngörülen gerçekleşme miktarını dikkate alarak bu miktar üzerinden hesaplanan tutarın % 3 ila % 10’u aralığında geçici ve kesin teminat tutarı belirleyebilir.

*Esas alınacak para birimi*

*MADDE 20*- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihalelerde veya alımlarda, teklif ve ödemelerde geçerli para birimi ihale onay belgesinde ve varsa idari şartnamede belirtilir.

*İhale sonucunun Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi*

*MADDE 21*- (1) Başkanlık, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihtiyaçları için gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ve yapım işine konu hizmet alımlarına ait ihale sonuçlarını, sözleşmenin taraflarca imzalanmasını müteakip 4734 sayılı Kanunda belirtilen süre içinde Kamu İhale Kurumuna bildirir.

*Sözleşmede değişiklik yapılması*

*MADDE 22*- (1) Sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme bedeli ile sözleşmeye konu işin niteliğini değiştirecek yeni bir sözleşme yapılamaz.

(2) Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve Başkanlık ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:

a) İşin yapılma veya teslim yeri.

b) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları.

(3) Başkanlıkça ilgili idarelere yaptırılacak yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımına ait sözleşmelerde yapılacak değişikliklerde Başkanlıktan uygun görüş alınır.

*İş miktarında artma ve eksilme olması*

*MADDE 23*- (1) Mal ve hizmet alımlarıyla yapım işi sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması hâlinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) Başkanlığı külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işleri ile birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işlerinde sözleşme bedelinin     % 30’una kadar oran dâhilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir veya iş eksiltmesi yapılabilir.

(2) İşin bu şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın iş genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

(3) Sözleşme bedelinin % 70’inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. İhale dokümanında hüküm bulunması hâlinde, yükleniciye yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 70’i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5’i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.

*Sözleşmenin devri*

*MADDE 24*- (1) Sözleşme, zorunlu hâllerde;

a) Mal ve hizmet alımları için ihale yetkilisi veya harcama yetkilisinin,

b) Yapım işleri ve yapım işine konu hizmet alımları için Başkanın,

yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak sözleşmeyi devralacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur.

(2) Sözleşmenin devri ile ilgili olarak öngörülecek hususlara ihale dokümanında yer verilmediği durumlarda genel hükümler geçerlidir.

*Sözleşmenin feshi*

*MADDE 25*- (1) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine veya teklif mektubunda taahhüt ettiği şartlara uygun olarak yerine getirmemesi nedeniyle, ihale dokümanında belirtilen oranlarda gecikme cezası uygulanmak şartıyla, Başkanlığın belirlediği süre içinde nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen, aynı durumu devam ettirmesi veya bu Usul ve Esaslarda belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi hâllerinde; ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

(2) Bu Usul ve Esaslara aykırı olarak devredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir, varsa kesin teminat ve ek kesin teminatlar gelir kaydedilir. Ayrıca sözleşmenin feshi nedeniyle Başkanlığın uğradığı zarar ve ziyan yükleniciden tazmin ettirilir.

(3) Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih hâllerinde,4735 sayılı Kanunun 21 inci maddesi uygulanır.

*Mücbir sebepler*

*MADDE 26*- (1) Bu Usul ve Esasların uygulanmasında mücbir sebep olarak kabul edilecek hâller aşağıda belirtilmiştir:

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın hastalık.

ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.

d) Gerektiğinde Başkanlıkça belirlenecek benzeri diğer hâller.

(2) Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere, Başkanlık tarafından yukarıda belirtilen hâllerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin Başkanlığa yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.

*Fiyat farkı*

*MADDE 27*- (1) İhalelerde ve alımlarda esas alınacak para birimi yabancı ülke para birimi olduğunda fiyat farkı verilmez.

(2) İhale onay belgesi ile idari şartnamede belirtilmek kaydıyla Türk parası esas alınarak yapılacak ihale ve alımlarda 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesi hükmü gereğince yürürlüğe konulan esaslara göre fiyat farkı verilebilir.

*İş ve işyerinin sigortalanması*

*MADDE 28*- (1)Yapım işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.

*DÖRDÜNCÜ BÖLÜM*

*Çeşitli ve Son Hükümler*

*Yerli istekliler ile ilgili düzenleme*

*MADDE 29*- (1) Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yerli malı teklif eden yerli istekliler ile hizmet, yapım ve yapım işine konu hizmet işlerinde bütün yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması hususlarında ihale dokümanına hükümler konulabilir. Ancak yabancı istekli ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler bu hükümden yararlanamaz.

*Yasak fiil ve davranışlar ile ceza sorumluluğu*

*MADDE 30*- (1) Yasak fiil ve davranışlar ile isteklilerin, yüklenicilerin ve görevlilerin ceza sorumluluğuna ilişkin hususlarda, 4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.

*Sürelerin hesabı*

*MADDE 31*- (1) Sürelerin hesaplamasına ilişkin olarak bu Usul ve Esaslarda hüküm bulunmayan hâllerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

*Bildirim ve tebligat esasları*

*MADDE 32*- (1) Aday ve isteklilere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlar, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesine göre yapılır. Söz konusu maddede hüküm bulunmayan hâllerde yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.

*Diğer hususlar*

*MADDE 33*- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve hizmeti alımları ile Başkanlıkça gerçekleştirilecek yapım ve yapım işine konu hizmet alımı işlerine ilişkin ihale ve alımlarda, sözleşme yapılmasında isteklinin ve Başkanlığın görev ve sorumluluğu, ihalenin veya alımın sözleşmeye bağlanması ve sözleşmede bulunacak hususlar, sözleşme değişikliği, sözleşmenin feshi, ek sözleşme düzenlenmesi, denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin hususlar ihale dokümanında belirlenir.

(2) Bu Usul ve Esaslara aykırı olmamak üzere, yapılacak alımlarla ilgili gerekli olan standart ihale dokümanları ve tip sözleşmeler Başkanlıkça hazırlanır.

(3) 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin (1) numaralı bendinde yer alan Kamu İhale Kurumuna ödenecek bedel, bu Usul ve Esaslara göre yapılan ihale ve alımlarda alınmaz.

(4) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak olan ihale veya alımlar, kısmen veya tamamen elektronik ortamda veya Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.

*Hüküm bulunmayan hâller*

*MADDE 34*- (1) Bu Usul ve Esaslarda hüküm bulunmayan hâllerde, 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun ile ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.

*Yürürlük*

*MADDE 35*- (1) Bu Usul ve Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

*Yürütme*

*MADDE 36*- (1) Bu Usul ve Esasları Siber Güvenlik Başkanı yürütür.