Madde 17 — İdari para cezaları ve uygulama usulü
MADDE 17 – (1) Lisans sahibinin ilgili mevzuat ile lisans sözleşmesi hükümlerine aykırılık teşkil eden fiillerine, bir önceki takvim yılında elde edilen hasılatın %5’ine kadar idari para cezası uygulanır. Bu Yönetmelikte belirlenen idari para cezalarını uygulamaya Yönetim Kurulu yetkili olup, idari para cezası uygulanacak fiiller ile oranları aşağıda belirtilmiştir.
a) Aşağıda belirtilen hallerin tespit edilmesi durumunda lisans sahibine, her bir fiil için, bir önceki takvim yılında elde edilen hasılatın aylık ortalamasının %0,1’ine (binde bir) kadar idari para cezası uygulanır:
1) Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde belirlenen yasak fiil ve davranışlarda bulunulması.
2) Lisans kapsamındaki oyunlarla ilgili biletlerin dağıtım, pazarlama, satış ve ikramiye ödeme işlemlerinin yetkisiz kişilere yaptırılması.
3) (Değişik: RG-25/10/2013-28802) Alternatif dağıtım kanallarının kredi kartıyla ya da kredili hesaptan bilet satışında bulunmasına izin verilmesi.
4) (Değişik: RG-25/10/2013-28802) Satış birimleri ile alternatif dağıtım kanallarının nakdi teminat vermeye mecbur tutulması.
5) Yönetim Kurulunun onayı alınmadan bilet ve kuponlar üzerinde reklamlara yer verilmesi.
6) Bilet veya kolon fiyatlarının Yönetim Kurulu tarafından onaylanmadan değiştirilmesi.
b) Aşağıda belirtilen hallerin tespit edilmesi durumunda lisans sahibine, her bir fiil için, bir önceki takvim yılında elde edilen hasılatın aylık ortalamasının %0,5’ine (binde beş) kadar idari para cezası uygulanır:
1) Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (f), (g) veya (h) bentlerinde belirlenen yasak fiil ve davranışlarda bulunulması veya 37 nci maddesi hükümlerine uyulmaması.
2) Tip sözleşmeler Yönetim Kurulu tarafından onaylanmadan veya onaylanmış tip sözleşmelerin dışına çıkılmak suretiyle aboneler, satış birimleri ve alternatif dağıtım kanalları ile sözleşme yapılması.
3) Lisansa konu şans oyunları faaliyetlerinde kullanılan tesis, sistem, donanım ve terminaller ile diğer varlıkların özelliklerine göre bütün risklere karşı lisans sözleşmesinde belirlenen esaslar çerçevesinde sigorta yaptırılmaması.
4) İdare tarafından istenen bilgi ve belgelerin yanlış, eksik veya yanıltıcı olarak verildiğinin tespit edilmesi veya hiç bilgi verilmemesi hâllerinde, İdarenin onbeş gün içinde bilgi veya belgelerin tam ve doğru olarak verilmesi yönündeki yazılı ihtarına rağmen aykırı durumun devam etmesi.
5) Lisans sahibinin çalışanlarının, operatörlük ve destek hizmeti sağlayanlar ile bunların çalışanlarının mevzuata ve lisans sözleşmesi hükümlerine uygun davranışta bulunması için gerekli önlemlerin alınmaması veya işin düzenli yürümesinin sağlanmaması.
c) Aşağıda belirtilen hallerin tespit edilmesi durumunda lisans sahibine, her bir fiil için, bir önceki takvim yılında elde edilen hasılatın aylık ortalamasının %1’ine (yüzde bir) kadar idari para cezası uygulanır:
1) Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d), (e), (ğ), (i) veya (j) bentlerinde belirlenen yasak fiil ve davranışlarda bulunulması.
2) İdareye hasılat üzerinden ödenmesi gereken payların tam ve süresi içinde ödenmemesi.
3) (Değişik:RG-1/4/2016-29671) Lisans süresinin sonunda veya lisans sözleşmesinin bu Yönetmelik veya lisans sözleşmesinde sayılan bir nedenle feshi durumunda, lisansa konu faaliyetlerin kesintisiz olarak sürdürülmesi konusunda İdare veya yeni lisans sahibine karşı yükümlülüklerin yerine getirilmemesi.
4) Çekiliş sonuçlarının ilan edilmemesi ya da İdarenin yazılı onayı alınmadan çekiliş tarihinin değiştirilmesi, çekilişin iptal edilmesi, çekilişe ve ilana ilişkin usul ve esaslara uyulmaması.
5) Talihlileri tarafından talep edilen ikramiyelerin ödenmemesi veya eksik ödeme yapılması, ikramiye ödemelerinin engellenmesi.
6) İdarenin denetimle görevlendirdiği personeli ve/veya yetkilendirdiği kişilere yerinde inceleme ve denetleme imkânı sağlanmaması, inceleme ve denetimin engellenmesi.
ç) Aşağıda belirtilen hallerin tespit edilmesi durumunda lisans sahibine, her bir fiil için, bir önceki takvim yılında elde edilen hasılatın aylık ortalamasının %2’sine (yüzde iki) kadar idari para cezası uygulanır:
1) Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (m) bendinde belirlenen yasak fiil ve davranışta bulunulması.
2) Oyun planları Yönetim Kurulu tarafından onaylanmadan veya onaylanmış planların dışına çıkılarak şans oyunlarının düzenlenmesi.
3) Ana sözleşme kapsamı dışında faaliyetlerde bulunulması, İdarenin onayı alınmadan ana sözleşmenin değiştirilmesi veya İdarece uygun görülmeyen değişikliklerin genel kurulda karara bağlanması.
4) Lisans sözleşmesinin imzalanmasından sonra İdarenin izni olmaksızın ortaklık yapısının değiştirilmesi.
5) Satış birimlerine şartnameler veya lisans sözleşmesi ile belirlenen asgari oranın altında satış komisyonu veya ikramiye primi ödenmesi.
6) (Mülga:RG-1/4/2016-29671)
7) Eksilen teminat tutarlarının lisans sözleşmesinde belirlenen süreler içinde tamamlanmaması.
8) Şans oyunları sisteminin sözleşme süresinin sonuna kadar iyi ve çalışır durumda bulundurulmaması.
d) Aşağıda belirtilen hallerin tespit edilmesi durumunda lisans sahibine, her bir fiil için, bir önceki takvim yılında elde edilen hasılatın % 5’ine (yüzde beş ) kadar idari para cezası uygulanır:
1) Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (c) veya (n) bentlerinde belirlenen yasak fiil ve davranışlarda bulunulması.
2) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırılması.
3) Sahte belge veya teminat düzenlenilmesi veya bunların kullanılması.
4) Hasılat veya diğer gelirlerin gizlenmesi.
5) Lisans verilmesine esas olan şartların lisans sözleşmesinin yürürlüğü sırasında ortadan kalktığının veya bu şartların baştan mevcut olmadığının tespit edilmesi.
6) Mücbir sebepler dışında, şans oyunları sisteminin kurulumuna ilişkin taahhüdün ihale dokümanı ve lisans sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi veya lisans sözleşmesinde belirlenen tarihte faaliyete geçilmemesi.
(2) İlk yıl için idari para cezalarının uygulanmasında, İdarenin, lisans sözleşmesinin imzalandığı tarihten önceki takvim yılına ait hasılatı esas alınır.
(3) Lisans sahibi tarafından gizlenen hasılat veya diğer gelirler hakkında bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin yedinci fıkrası hükmünün uygulanmış olması, birinci fıkranın (d) bendinde belirlenen idari para cezasının uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Bu Yönetmelikteki cezaları gerektiren fiillerin birden fazla olması ve aralarında irtibat bulunması durumunda en yüksek cezayı gerektirecek fiilin cezası, irtibat bulunmaması halinde ise her bir fiilin cezası ayrı ayrı uygulanır.
(5) İdari para cezası uygulanması, bu Yönetmelik, ilgili mevzuat, şartnameler ve lisans sözleşmesinde yer alan yükümlülükleri ortadan kaldırmaz ve ceza konusu fiiller nedeniyle İdarenin uğradığı zararların tazminine engel teşkil etmez.
(6) (Değişik: RG-25/10/2013-28802) Operatörlük ve destek hizmeti verenlerin bu Yönetmelik kapsamında cezaya konu fiil ve davranışlarda bulunması halinde bu fiillere ilişkin idari para cezasını ödeme yükümlülüğü lisans sahibine aittir.
(7) Yönetim Kurulu, uygulanacak idari para cezası oranının belirlenmesinde, aşağıda sayılan unsurların varlığını da göz önünde bulundurarak karar verir:
a) İhlalin niteliği.
b) İhlal sonucu bir zarar oluşup oluşmadığı, oluşmuş ise büyüklüğü.
c) İhlal neticesinde herhangi bir ekonomik kazanç elde edilip edilmediği, elde edilmişse büyüklüğü.
ç) Tekrarlanan ve devam eden ihlalin varlığı.
d) Geçmişte kurallara uyum.
e) İyi niyet ve gönüllü bildirim.
f) İdareye veya şans oyunlarına duyulan itimat ve itibarın zedelenip zedelenmediği.
g) İhlalin kasıtlı bir eylem veya ihmalin sonucu olup olmadığı.
ğ) Lisans sahibinin ihlalden kaçınma kabiliyeti.
h) (Değişik: RG-4/11/2008-27044) İhlale konu fiil için lisans sözleşmesi uyarınca cezai şart uygulanıp uygulanmadığı.
(8) Para cezası uygulamalarında, İdare tarafından belirlenen usullere uygun olarak düzenlenen tutanak ve/veya raporlar esas alınır.
(9) Bu Yönetmelikte belirlenen idari para cezalarının ve tedbirlerin uygulanmasında, 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununda belirlenen usul ve esaslar uygulanır.
(10) Bu Yönetmelik gereğince para cezasını gerektiren fiillerin 5237 sayılı Kanunda veya ceza hükmünü içeren diğer kanunlarda suç sayılması, söz konusu para cezalarının verilmesine engel teşkil etmez.
(11) Bu Yönetmelikte belirtilen ihlaller için düzenlenen idari para cezalarının uygulanması lisans sözleşmesinde belirlenen cezai şartların ve diğer idari yaptırımların uygulanmasını engellemez.
(12) Bu Yönetmelikte düzenlenen para cezaları oyun planlarında ve bilet bedellerinde maliyet unsuru olarak yer alamaz.
(13) Bu maddede düzenlenmemiş olmakla birlikte, ilgili mevzuat veya lisans sözleşmesi hükümlerine aykırı durumların tespit edildiği diğer hallerde de Yönetim Kurulunca, yedinci fıkrada belirtilen unsurlar göz önüne alınarak lisans sahibine her bir fiil için, bir önceki takvim yılında elde edilen hâsılatın % 5’ine (yüzde beş) kadar idari para cezası uygulanır.
Mücbir sebepler