Madde 6 — Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular

MADDE 6- (1) Yapılan inceleme kapsamında TÜİK özel ticaret sistemine göre açıklanan 2020-2023(1-9) dönemine ait ithalat verileri kullanılmıştır. Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 67 milyon ABD doları (55.302 ton), 102 milyon ABD doları (78.442 ton) olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2022(1-9) ve 2023(1-9) dönemlerinde ise sırasıyla 68 milyon ABD doları (49.122 ton) ve 136 milyon ABD doları (130.215 ton) seviyelerindedir.

(2) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalat birim fiyatları 2021-2023(1-9) dönemi için sırasıyla 1,21-1,30 ve 1,05 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde ise birim fiyat 1,38 ABD doları/kg olmuştur.

(3) Söz konusu dönemde Malezya’dan gerçekleşen soruşturma konusu eşya ithalatı 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 261 bin ABD doları (318 ton), 112 bin ABD doları (76 ton) olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalat 2022(1-9) ve 2023(1-9) dönemlerinde ise 112 bin ABD doları (76 ton) seviyesinden 7 milyon ABD doları (8.550 ton) seviyesine yükselmiştir.

(4) 2021-2023(1-9) döneminde Malezya’dan yapılan ithalat birim fiyatları sırasıyla 0,82-1,47 ve 0,83 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyat 2022 yılının ilk 9 ayında ise 1,47 ABD doları/kg seviyesindedir.

(5) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatında 2022(1-9) dönemi ile 2023(1-9) dönemi arasında artış yaşanmakla birlikte anılan dönemde Malezya’dan gerçekleşen ithalattaki artış çok daha dikkat çekicidir. Söz konusu eşyadan bahse konu dönemde gerçekleşen miktar bazında toplam ithalat 2,6 kat artarken Malezya’dan gerçekleşen kontrplak ithalatı ise yaklaşık 113 kat artış göstermiştir.

(6) Anılan dönemde Malezya’dan gerçekleşen soruşturma konusu eşya ithalat miktarının toplam ithalat içindeki payında ciddi bir artış meydana gelmiştir. 2021 yılı başında %0,6 olan söz konusu oran 2023(1-9) döneminde %7 seviyesine yükselmiştir.

(7) 2021-2023(1-9) dönemi itibarıyla Malezya’dan ithalatı gerçekleştirilen soruşturma konusu eşya ithalatı ortalama birim fiyatlarının, 4412.39 GTP kapsamı eşyanın 2022 yılı hariç olmak üzere, genel ithalat ortalama birim fiyatlarından düşük olduğu görülmektedir.

(8) 2021 ve 2022 yıllarında Myanmar’dan soruşturma konusu eşya ithalatı gerçekleşmemiştir. 2023(1-9) dönemi itibarıyla Myanmar menşeli inceleme konusu eşya ithalatı ise 826 bin ABD doları (1.283 ton) seviyesindedir.

(9) Myanmar’dan gerçekleşen ithalatın, ithalatın gerçekleştiği GTP’ler kapsamında, toplam ithalat içerisindeki payı anılan dönemde %1 seviyesindedir.

(10) 2023(1-9) dönemi itibarıyla Myanmar’dan ithalatı gerçekleştirilen 4412.31, 4412.33 ve 4412.34 GTP’li eşyanın tamamında Myanmar ithalatının ortalama birim fiyatlarının, genel ithalat ortalama birim fiyatlarından düşük olduğu görülmektedir.

(11) Uluslararası ticaret verileri için Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası (Trademap) istatistiklerinden yararlanılmıştır.

(12) Söz konusu veri tabanında Malezya verisi miktar bazında m³ olarak; 2023 dönemine ilişkin veri ise beş aylık olacak şekilde temin edilebilmiştir. İnceleme konusu dönem itibarıyla Malezya’nın söz konusu eşyaya ilişkin ithalatı 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 331 milyon ABD doları (998 bin m³) ve 350 milyon ABD doları (1,1 milyon m³) olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023 yılının ilk beş ayında ise 126 milyon ABD doları (451 bin m³) seviyesindedir.

(13) Malezya’nın ÇHC’den soruşturma konusu eşya ithalatı ise sırasıyla 68 milyon ABD doları, 54 milyon ABD doları ve 21 milyon ABD doları seviyelerindedir. Malezya’nın anılan dönemde ÇHC’den gerçekleştirdiği soruşturma konusu eşya ithalatının ortalama birim fiyatlarının gerilediği görülmektedir. 2021 yılında 402 ABD doları/m³ olan birim fiyat 2022 yılı ve 2023(1-5) döneminde sırasıyla 257 ABD doları/m³ ve 292 ABD doları/m³ seviyelerinde gerçekleşmiştir.

(14) Malezya’nın anılan dönemde damping önlemine tabi diğer ülke olan Vietnam’dan soruşturma konusu eşya ithalatı ise sırasıyla 123 milyon ABD doları (409 bin m³), 144 milyon ABD doları (458 bin m³) ve 51 milyon ABD doları (186 bin m³) seviyelerindedir. Malezya’nın 2023 yılında Vietnam’dan gerçekleştirdiği inceleme konusu eşya ithalatının ortalama birim fiyatlarının gerilediği görülmektedir. 2021 yılında 300 ABD doları/m³ olan birim fiyat 2022 yılında 314 ABD doları/m³ ve 2023(1-5) döneminde 278 ABD doları/m³ seviyelerinde gerçekleşmiştir. Anılan birim fiyatların ithalat artışının gerçekleştiği 2023 yılında ÇHC’den gerçekleşen ithal birim fiyatların altına düştüğü görülmektedir.

(15) Malezya’nın inceleme döneminde soruşturma konusu eşyadan yüksek miktarda ithalatının bulunduğu ve bu ithalatın büyük kısmının damping önlemine tabi ülkelerden gerçekleştiği tespit edilmiştir.

(16) Malezya’nın inceleme döneminde soruşturma konusu eşyadan yüksek miktarda ihracatının da bulunduğu ancak inceleme dönemi itibarıyla Türkiye’ye ihracatının anılan eşyadaki genel ihracat eğiliminden farklılaştığı görülmektedir. Malezya’nın soruşturma konusu eşyanın bahse konu dönemdeki ihracatı genel itibarıyla düşme eğiliminde iken Türkiye’ye ihracatı artış eğilimi göstermektedir. Soruşturma konusu eşyada Türkiye’nin Malezya ihracatındaki miktar bazında payı 2021 yılında %0,003 seviyesinden 2023(1-5) döneminde %1,3 seviyesine yükselmiştir.

(17) Myanmar’ın soruşturma konusu eşya ithalatının daha sağlıklı değerlendirilebilmesini teminen ÇHC’nin söz konusu eşyadaki ihracatı irdelenmiştir. Söz konusu veri setinde ÇHC’nin 2023 yılı ihracatına ilişkin herhangi bir veri bulunmadığından değerlendirme 2021 ve 2022 yılları itibarıyla yapılmıştır. Bu kapsamda, ÇHC’nin 2021 ve 2022 yıllarında Myanmar’a soruşturma konusu eşya ihracatı sırasıyla 8 milyon ABD doları (11.255 ton) ve 11 milyon ABD doları (14.705 ton) seviyelerindedir. Söz konusu ihracatın ÇHC’nin soruşturma konusu eşyadaki toplam ihracatına oranı anılan yıllarda sırasıyla %0,2 ve %0,3 olarak gerçekleşmiştir.

(18) Myanmar’ın soruşturma konusu eşya ihracatı bulunduğu görülmektedir. 2021 yılında söz konusu eşyadan gerçekleştirilen ihracat 33,5 milyon ABD doları (89.086 m³) seviyesinden 2022 yılında 20 milyon ABD doları (29.463 m³) seviyesine gerilemiştir. Myanmar’ın anılan eşyadan ÇHC’ye de ihracatı bulunmakta olup ÇHC’ye yapılan ihracat anılan yıllarda sırasıyla 8,2 milyon ABD doları (52.2723 m³) ve 469 bin ABD doları (1.762 m³) olarak gerçekleşmiştir. Myanmar’ın anılan eşya ihracatının içerisinde Türkiye’ye yapılan ihracatın payı ise oldukça düşüktür.

Karar ve işlemler