Madde 15 — DOTP ile soruşturma konusu ürünün karşılaştırılması

MADDE 15 – (1) Soruşturma kapsamında, DOTP’nin bir miktar değişikliğe uğratılarak soruşturma konusu ürün şeklinde ithal edilmesiyle, önleme konu ülkeden benzer malların ithalatı yoluyla yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılınıp kılınmadığı incelenmiştir. Bu kapsamda iki ürün grubu ithalat miktar ve fiyatlarının yanı sıra üretim yöntemleri; kimyasal içerikleri; fiziksel ve kimyasal özellikleri; kullanım alanları ve ikame edilebilirlikleri; kullanıcıları; pazarlama, satış ve dağıtım kanalları, müşteri tercihleri ve maliyetleri gibi özellikleri bakımından karşılaştırılmış ve benzer ürün olup olmadıkları incelenmiştir.

(2) İki ürün grubu üretim yöntemleri itibarıyla karşılaştırılmıştır. DOTP’nin üretim yöntemi, bir kimyasal maddenin katalist eşliğinde uygun sıcaklıkta bir başka kimyasal madde ile doğrudan esterleştirilmesidir. Soruşturma konusu üründe ise öncelikle DOTP’nin üretildiği, sonrasında DOTP’nin bir başka kimyasal madde ile trans-esterifikasyonu sonucunda soruşturma konusu ürünün ortaya çıktığı anlaşılmaktadır. Buna göre, soruşturma konusu ürünün, DOTP’nin değişikliğe uğratılması yoluyla üretildiği görülmektedir. Ayrıca, soru formlarına verilen yanıtlardan ve ihracatçı firmaların web sitelerinde yapılan araştırmalardan soruşturma konusu ürünün önemli oranlarda DOTP içerdiği anlaşılmaktadır.

(3) İki ürün grubunun fiziksel ve kimyasal özellikleri incelenmiştir. DOTP ile soruşturma konusu ürünlerin fiziksel özellikleri şeffaf sıvı görünümleri ve karakteristik kokuları benzerlik göstermektedir. Söz konusu ürünler farklı kimyasal bileşikler olduğundan, fiziksel ve kimyasal özellikleri birebir aynı olmayabilmektedir. Diğer taraftan, soruşturma konusu ürünün farklı tiplerinin de içeriğindeki kimyasalların miktarı farklılık gösterdikçe bazı farklı özelliklere sahip olabildiği anlaşılmıştır. Ancak, DOTP ile soruşturma konusu ürünlerin temelde benzer özelliklere sahip fitalat içermeyen plastifiyanlar olduğu değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, DOTP ile soruşturma konusu ürün arasında fiziksel ve kimyasal farklılıklar olsa da soruşturma konusu ürün ile DOTP’nin esaslı unsurunun aynı olduğu değerlendirilmektedir.

(4) DOTP ile soruşturma konusu ürünlerin kullanım alanlarının temelde aynı olduğu anlaşılmaktadır. Her iki ürün grubu da fitalat içermeyen plastifiyanlar olup, PVC pasta ve hamur karışımlarında yumuşatıcı olarak kullanılmaktadır. Söz konusu ürünler tüm kalenderleme sistemlerinde; otomotiv sektöründe; PVC granül, PVC pasta üretiminde; kablo, suni deri, eldiven, duvar kağıdı üretiminde, fitalat içermeyen eşya üretiminde (oyuncak sektöründe, bazı özel hortumların üretiminde, masa örtüsü üretimi gibi alanlarda), PVC yer muşambaları, paspas ve branda üretiminde kullanılmaktadır. Bu kapsamda, iki ürün grubunun ikame edilebilir olduğu değerlendirilmektedir.

(5) İki ürün grubunun üretici/ihracatçı ve kullanıcılarının büyük ölçüde aynı olduğu görülmekte olup; ürünlerin pazarlama, satış ve dağıtım kanalları ve müşteri tercihleri açısından büyük ölçüde benzerlik gösterdiği değerlendirilmektedir.

(6) Bunun yanı sıra, DOTP ile soruşturma konusu ürünün üretim maliyetleri karşılaştırılmış olup, büyük ölçüde benzer hammaddeler ve benzer üretim yöntemi ile üretilen ürünlerin üretim maliyetlerinin birbirine çok yakın olduğu tespit edilmiştir. İki ürünün üretim maliyetlerinin birbirine çok yakın olması, DOTP’nin değişime uğratılmasının önemli bir maliyet farkı yaratmadığını göstermekte olup, bu durumda DOTP’nin değişime uğratılarak soruşturma konusu ürünün üretilmesinde ekstra bir maliyete katlanılmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmektedir.

(7) Bu çerçevede DOTP ile soruşturma konusu ürünün bahse konu özellikleri itibarıyla benzer ürün oldukları ve soruşturma konusu ürün ithalatının yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni ve ekonomik gerekçesi bulunmadığı değerlendirilmektedir.