Madde 9 — Önleme tabi ülkedeki yerleşik kapasite ve ihracat potansiyeli
MADDE 9 – (1) Soruşturma konusu ülkelerin ihracat kabiliyeti, Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center - ITC) verileri kapsamında incelenmiştir.
a) Bisiklet iç lastiği:
1) ITC verilerine göre dünya bisiklet iç lastiği ihracat pazarı yaklaşık 400 milyon ABD Doları civarındadır. Bu rakam son yıllarda çok değişmemektedir. Soruşturma konusu ülkelerin dünya ihracatındaki toplam payı yaklaşık %75’dir. Ülkeler ayrı ayrı değerlendirildiğinde, ÇHC %50 pazar payı ile dünya sıralamasında birinci, Hindistan %11 pazar payı ile ikinci, Endonezya %8 pazar payı ile üçüncü, Tayland %7 pazar payı ile dördüncü, Malezya ise %1’den daha düşük seviyedeki pazar payı ile dünya sıralamasında yirmi ikinci sırada yer almaktadır.
2) İhracat birim fiyatlarına bakıldığında ise ÇHC’nin diğer ülkelere nazaran daha düşük fiyatlarla ihracat yaptığı görülmektedir. Buna göre, 2013 yılında ÇHC’nin birim ihracat fiyatı 4,5 ABD Doları/Kg iken, soruşturma konusu diğer dört ülkenin fiyatlarının 7 ABD Doları/Kg seviyesinde olduğu görülmektedir.
b) Bisiklet dış lastiği:
1) ITC verilerine göre dünya bisiklet dış lastiği ihracat pazarının son yıllardaki büyüklüğü 800-850 milyon ABD Doları bandında seyretmektedir. Soruşturma konusu ülkelerin dünya ihracatındaki toplam payı yaklaşık %60 seviyesindedir. Ülkeler ayrı ayrı değerlendirildiğinde, ÇHC %29 pazar payı ile dünya sıralamasında birinci, Endonezya %13 pazar payı ile üçüncü, Tayland %10 pazar payı ile dördüncü, Hindistan %7 pazar payı ile altıncı, Malezya ise %1’den daha düşük seviyedeki pazar payı ile dünya genelinde altmış sekizinci sırada yer almaktadır.
2) İhracat birim fiyatlarına bakıldığında ise ÇHC’nin diğer ülkelere nazaran daha düşük fiyatlarla ihracat yaptığı görülmektedir. Buna göre, 2013 yılında ÇHC’nin birim ihracat fiyatı 3 ABD Doları/Kg, Endonezya’nın birim fiyatının 6,7 ABD Doları/Kg ve diğer ülkelerin fiyatlarının 13,7 ABD Doları/Kg seviyesinde olduğu görülmektedir.
c) Diğer değerlendirmeler
1) Soruşturma konusu ülkelerin yerleşik kapasitesini araştırmak amacıyla uluslararası araştırma firmalarının bazı sektör raporlarının kamuya açık kısımlarından faydalanılmıştır.
2) Asya Pasifik bölgesi, bisiklet lastiklerinin de içinde bulunduğu küresel lastik talebinin yarısından fazlasını elinde bulundurmaktadır. Bunda en büyük etkenin, bisiklet ve motosiklet kullanımının yüksek olması olduğu değerlendirilmektedir. Dünyada ortalama yıllık üretilen bisiklet miktarının 130 milyon adet olduğu ve bunun üçte ikisinin ÇHC’de üretildiği tahmin edilmektedir. Hindistan’da ise yıllık 10 milyondan fazla bisiklet üretilmektedir. Öte yandan, ÇHC bisiklet üretimi son beş yılda yıllık ortalama %8,6 oranında artmıştır. Önümüzdeki beş yılda ise yıllık %4 civarında bir büyüme beklentisi bulunmaktadır. ÇHC’deki üretim artışının en büyük sebebi canlı iç taleptir. Artan kapasite ise ihracata yönlendirilmektedir. Özellikle ÇHC’deki kalabalık şehirlerde şehir trafiğinden kurtulmak isteyenlerin tercihi iki tekerlekli vasıtalar olmaktadır.
3) İçinde ÇHC’de üretilen bisiklet lastiklerinin de bulunduğu ÇHC lastik sanayinin önümüzdeki beş yıllık dönemdeki büyüme beklentisi ise yıllık %11,5’tir. Öte yandan, lastik ürününün temel hammaddesi olan kauçuğun dünya üretiminin lider ülkeleri soruşturma konusu ülkelerdir. Dünyada sentetik kauçuğun en büyük üreticisi ve kullanıcısı ÇHC’dir. Üretimin %50’sinden fazlasını ise devlet şirketleri olan China National Petroleum Corporation ile China Petrochemical Corporation yapmaktadır. Bu da ÇHC’de yerleşik lastik üreticilerinin çok ucuz fiyatlarla sentetik kauçuk temin etmelerini sağlamaktadır. Ayrıca, yine lastik üretiminde kullanılan doğal kauçuğun dünyadaki en büyük tedarikçi ülkeleri Tayland ve Endonezya’dır. Bu iki ülke, dünya doğal kauçuk üretiminin %70’ini gerçekleştirmektedirler.
4) Dünya lastik pazarının büyüme beklentisi 2017 yılına kadar yıllık ortalama %4,3’tür. Asya Pasifik bölgesi büyümenin üçte ikisini tek başına sağlamaktadır. Bundaki en büyük sebebin iki tekerlekli vasıta kullanımında bölgede görülen canlı iç talep olduğu değerlendirilmektedir. Dünyanın en büyük lastik üreticilerinden biri olan Continental firması Hefei markası altında 2012 yılında ÇHC’de 240 milyon ABD Doları tutarında bisiklet lastiği üretiminde yeni yatırımını açıklamıştır. Sadece bu tesisinde firmanın yıllık üretim hedefi 16 milyon bisiklet lastiğidir.
5) Hindistan’da lastik üretimi 2001-2011 döneminde yıllık ortalama %18 oranında büyümüştür. Sektörün büyüme rakamının önümüzdeki dönemde %1-3 seviyesinde olacağı tahmin edilmektedir. Sektörün büyümesindeki en önemli etken artan iç taleptir fakat büyümenin %11’lik kısmı ise ihracat kaynaklıdır.
6) Endonezya’da iki tekerlekli araçların pazar büyüklüğünün 2013-2018 döneminde yıllık ortalama %18 oranında artacağı değerlendirilmektedir. Bu artışın en önemli sebebinin güçlü iç talep ve artan lastik yenileme talebi olacağı öngörülmektedir.
Üçüncü ülkelerce uygulanan ticaret politikası önlemleri