Madde 7 — İthalatın gelişimi
MADDE 7 – (1) Genel ithalatın gelişimi soruşturmaya konu önlemin yürürlüğe girdiği 2010 yılından itibaren değerlendirilmiştir. 2013 yılının ilk altı aylık bölümü gözden geçirme dönemi olarak belirlendiğinden 2013 yılı ithalat istatistikleri yılın ilk altı aylık dönemine ilişkin olarak incelenmiştir. 2013 yılının altı aylık verilerinin karşılaştırılabilmesini teminen 2010, 2011 ve 2012 yılının altı aylık verileri de değerlendirilmiştir.
(2) Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerine göre soruşturmaya konu maddenin genel ithalatı 2010 yılında 173.029 ton iken 2011 yılında 161.052 tona gerilemiş, 2012 yılında ise 143.848 ton olarak gerçekleşmiştir. 2013 yılının ilk altı aylık döneminde gerçekleşen ithalat miktarı ise 74.207 ton seviyesindedir. 2013 yılının ilk altı ayındaki ithalat miktarı 2010 yılının aynı dönemine göre %1, 2012 yılının aynı dönemine göre ise %11 oranında yükselişe işaret etmektedir.
(3) Kuveyt menşeli ithalatın gelişimi incelendiğinde ise 2010 yılında 113.957 ton olan ithalatın 2011 yılında 92.783 tona gerilediği, 2012 yılında ise 78.831 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir. 2010-2012 yılları arasındaki dönemde Kuveyt menşeli ithalattaki gerileme oranı %31 seviyesindedir. 2013 yılının ilk altı aylık döneminde gerçekleşen ithalat miktarı ise 32.295 ton seviyesindedir. Bu rakam 2010 yılının aynı dönemine göre %39, 2012 yılının aynı dönemine göre ise %25 oranında düşüşe işaret etmektedir.
(4) Kuveyt menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payının gelişimi de incelenmiştir. Buna göre 2010 yılında %66 olan Kuveyt menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payının 2011 yılında %58’e 2012 yılında ise %55’e gerilediği görülmektedir. 2013 yılının ilk altı ayındaki oran ise %44 seviyesindedir.
(5) Üçüncü ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın gelişimi incelendiğinde 2010 ve 2011 yıllarında sırasıyla 59.073 ve 68.269 ton olan ithalatın 2012 yılında 65.017 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. 2013 yılının ilk altı ayındaki ithalat miktarı ise 41.913 tondur.
(6) 2013 yılının ilk altı aylık dönemine ilişkin veriler 2010 ve 2012 yılının aynı dönemine ait verilerle karşılaştırıldığında üçüncü ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın 2013 yılında 2010 yılına göre %106, 2012 yılına göre ise %74 oranında artmış olduğu görülmektedir.
(7) Üçüncü ülkeler arasında en dikkat çekici değişimin İran ve İspanya menşeli ithalatta görüldüğü anlaşılmaktadır. Nitekim 2010 yılında 6.709 ton ile genel ithalattan %4 oranında pay alan İran menşeli ithalatın 2011 yılında 5.088 tona gerilediği (%3 pay), 2012 yılında ise 15.513 ton ile genel ithalattan %11 oranında pay aldığı görülmektedir. 2013 yılının ilk altı ayındaki ithalat miktarı ise 18.835 tondur ve bu miktar toplam ithalatın %25’ine karşılık gelmektedir.
(8) İspanya menşeli ithalat miktarının 2010 yılında bir tonun altında olduğu, buna karşılık ithalat miktarının 2011 yılında 2.001 tona, 2012 yılında ise 18.556 tona yükseldiği görülmektedir. Bu çerçevede 2011 yılında %1 olan ithalat içi pay 2012 yılında %13’e yükselmiştir. 2013 yılının ilk altı ayındaki ithalat miktarı 9.731 ton olup bu miktar genel ithalatın %13’üne karşılık gelmektedir.
(9) Petkim firması nihai bildirim raporuna ilişkin olarak sunduğu görüşlerinde ithalatın gelişimine ilişkin olarak 2013 yılının tamamı için bir değerlendirme sunmuş, Kuveyt menşeli ithalatın 2013 yılında bir önceki yıla göre %10 gerilemesine karşı toplam ithalat içinde %40 pay sahibi olduğunu vurgulayarak Kuveyt’in piyasa belirleyici durumda olduğunu savunmuştur. Firma ayrıca, soruşturmaya konu ülkeden gerçekleştirilen ithalat içinden Dahilde İşleme Rejimi kapsamındaki ithalat miktarının düşürülmesi halinde önleme tabi olan ithalat miktarının 2013 yılında bir önceki yıla göre %4 oranında arttığını belirtmiştir.
(10) Öncelikle, soruşturmanın başlatılmasını müteakip 1/1/2013 ile 30/6/2013 tarihleri arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak belirlenmiş, soruşturma kapsamındaki tüm değerlendirmeler bu kapsamda yapılmıştır. Öte yandan, Kuveyt menşeli ithalatın 2013 yılının ilk altı ayındaki durumu da tüm yıla ilişkin değerlendirmelerden büyük farklılık taşımamaktadır. Bu döneme bakıldığında da Kuveyt menşeli ithalatın genel ithalattan %43 düzeyinde pay aldığı, birim fiyatlarının diğer ülkeler menşeli ithalatın birim fiyatlarına göre düşük seyrettiği ve bu koşullar altında Kuveyt’in Türkiye piyasasında temel belirleyici aktör olduğu anlaşılmaktadır. Kuveyt’in soruşturma konusu üründeki ciddi üretim kapasitesi, sahip olduğu doğal kaynaklar bakımından avantajlı maliyet koşulları altında faaliyet göstermesi ve Türkiye’ye coğrafi olarak yakınlığı piyasadaki hakim konumunu açıklar niteliktedir.
(11) Son olarak, Petkim firmasının nihai bildirim raporunun ardından sunduğu 2013 yılının tamamına ilişkin üretim rakamları incelendiğinde 2012 yılında 88.074 ton olan üretim miktarının 2013 yılında yaklaşık olarak %13 oranında gerileyerek 76.691 tona gerilediği görülmektedir. Hali hazırda, herhangi bir arızi duruşun yaşanmadığı ve tam kapasiteyle faaliyet gösterildiği varsayımı altında dahi toplam tüketimi karşılamakta yetersiz kalan Petkim’in üretiminde görülen herhangi bir gerilemenin ithalatta artışa neden olmasının olağan olduğu değerlendirilmiştir.
İthalatın fiyatları