Madde 22 — İthalatın toplu olarak değerlendirilmesi
MADDE 22 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi gereğince yapılan inceleme neticesinde; soruşturmaya konu ülkeler için damping marjlarının ve miktar bazında ithalat içi paylarının ihmal edilebilir seviyenin üzerinde olduğu; söz konusu ülkelerden ithal edilen soruşturma konusu ürünlerin ortalama birim ithal fiyatlarının YÜD tarafından üretilen benzer ürünün ortalama birim satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve baskıladığı, soruşturmaya konu ülkeler menşeli ürünlerin birbirleri arasında ve YÜD tarafından üretilen benzer ürün ile doğrudan rekabet içerisinde oldukları anlaşıldığından ithalatın toplu olarak değerlendirilmesi yönünde bir engel bulunmadığı belirlenmiştir.
(2) Diğer taraftan, Ariston Thermo S.p.A. firması İtalya’nın ithalatının zarar inceleme döneminde azaldığını ve zarara neden olmadığını, bu nedenle toplu değerlendirme yapılmasının uygun olmadığını iddia etmiştir. Ancak, İtalya’nın ithalatının zarar inceleme döneminde azalması, Yönetmeliğin 18 inci maddesi gereğince toplu değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmemektedir. Öte yandan, ÇHC’den yapılan soruşturma konusu ürün ithalatında artış ve İtalya’dan yapılan ithalatta düşüş yaşanmasına karşın 2009 ve 2011 yıllarında İtalya menşeli soruşturma konusu ürünün ortalama birim fiyatları ÇHC menşeli ürünün ortalama birim fiyatlarının altında seyretmiş ve YÜD’ün satış fiyatlarını önemli ölçüde kırmış ve baskılamıştır. Bu hususlara ilaveten, ÇHC’de soruşturmaya konu olan ve ÇHC menşeli ithalatın önemli bir bölümünü gerçekleştiren Ariston Thermo (China) Co. firması ile İtalya’da soruşturmaya konu olan Ariston Thermo S.p.A. firmasının aynı grup içerisinde yer aldığı dikkate alındığında, grubun Türkiye’ye yönelik ihracat ve fiyatlandırma stratejisini bir bütün olarak tasarladığı düşünülmektedir. Öte yandan, 22 nci maddenin ilk fıkrasında belirtildiği üzere ithalatın etkisinin toplu olarak değerlendirilmesi için gerekli koşulların sağlandığı değerlendirilmiştir.
(3) Buna ilaveten Ariston Thermo S.p.A., Sırbistan ile Slovenya’daki üretici aynı firma olduğundan iki ülke menşeli ithalatın toplanarak değerlendirme yapılması gerektiğini belirtmiştir. Dampinge karşı soruşturmalar, soruşturma konusu ürünün menşe ülkesi ya da ihracatçı ülkesi nezdinde başlatılmakta ve üretici/ihracatçı firmalar nezdinde önlem alınmaktadır. Dolayısıyla, Slovenya soruşturmaya konu olmadığından Slovenya’nın ithalat verilerini, ithalatın toplu değerlendirmesi içerisinde değerlendirmek mümkün bulunmamaktadır.
(4) Yapılan incelemeler neticesinde, soruşturmaya konu ÇHC, İtalya ve Sırbistan menşeli ithalatın toplu değerlendirilmesi için gerekli koşulların oluştuğu anlaşıldığından, ithalatın etkisinin değerlendirilmesi toplu olarak yapılmıştır.
(5) Buna göre, zarar inceleme döneminde soruşturmaya konu ülkelerden yapılan ithalatın miktar bazında toplam ithalat içerisindeki payı, 2009 yılında %74 iken 2010 yılında %81, 2011 yılında ise %96 olarak gerçekleşmiştir.
Ürünün üçüncü ülkelerden ithalatı