Madde 14 — Değerlendirme ve nihai bildirime ilişkin görüşler
MADDE 14- (1) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, Suudi Arabistan menşeli ithalata yönelik önlemlerin yürürlüğe konulmasından sonra da ithalatın güçlü bir şekilde sürdüğü, soruşturma konusu ülke menşeli ithalat gerilerken ortalama birim fiyatlarının toplam ithalatın birim fiyatlarının üzerinde seyrettiği tespit edilmiştir. Suudi Arabistan menşeli ithalatın ortalama birim fiyatlarındaki bu gelişme, önlem öncesinde tespiti yapılan soruşturma konusu ithalattan kaynaklanan fiyat kırılmasının da ortadan kalkmasına neden olmuştur.
(2) Öte yandan, soruşturma konusu ülke haricindeki ithalatın güçlü seyrini koruduğu ve bu ortama rağmen yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde ve pazar içerisindeki konumunda iyileşmeler görüldüğü de tespit edilmiştir.
(3) Bu tespitler ışığında Suudi Arabistan menşeli dampingli ithalat ile yerli üretim dalındaki zarar arasındaki illiyet bağının mevcut veriler çerçevesinde tesis edilemediği değerlendirilmektedir.
(4) Yerli üretici Petkim firması ekonomik göstergelerindeki iyileşmenin bizatihi dampinge karşı önlemlerin varlığından kaynaklandığını öne sürerek zarar ile dampingli ithalat arasındaki illiyet bağının mevcut olduğunu öne sürmüştür.
(5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde damping ve zararın yanı sıra bu ikisi arasındaki illiyet bağının tespit edilmesi de dampingli ithalata karşı önlem alınmasının koşullarındandır. Bu nedenle dampingli ithalat ile zarar arasındaki bu neden-sonuç ilişkisinin tespitinde zarar koşullarının dampingli ithalat ile eşzamanlı olarak ortaya çıkmasının yanı sıra fiyat koşulları da incelenmektedir. Bu bağlamda, dampingli ithalat ile yerli üretim dalındaki zarar arasındaki illiyet bağının halen mevcut olup olmadığı incelenmiş, bu amaçla fiyat kırılmasına bakılmıştır. Yapılan değerlendirmelerde Suudi Arabistan menşeli ithalatın birim fiyatlarının yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları üzerinde fiyat kırılması yaratmadığı tespit edildiğinden illiyet bağının ortadan kalktığı sonucuna ulaşılmıştır.
(6) Yerli üretici Petkim firması nihai bildirime ilişkin yanıtında, önlem sonrasında Suudi Arabistan menşeli ithalatın miktar olarak gerilediğini de vurgulayarak bunun nedeninin dampinge karşı önlem olduğunu öne sürmüştür. Petkim firması ayrıca, Suudi Arabistan menşeli soruşturma konusu maddenin ithalinde uygulanmakta olan önlemin kaldırılması halinde büyük bir üretim kapasitesine sahip olan Suudi Arabistan’ın cazip pazar konumundaki Türkiye’ye dampingli fiyatlarla giriş yapacağını ve yerli üretim dalında zarara neden olacağını belirtmiştir.
(7) Soruşturma konusu maddenin herhangi bir ikamesi bulunmamaktadır. Söz konusu maddenin belirli tedarik merkezlerinden satın alınıyor olduğu ve Türkiye tüketiminin de yerli üretim dalının üretim kapasitesinin önemli ölçüde üstünde seyrettiği dikkate alındığında dampingli ithalata yönelik olarak alınan önlemin Türkiye pazarının cazibesini olumsuz yönde etkilemediği görülmektedir. Nitekim önlem sonrasında ithalatın konjonktürel talep koşullarından kaynaklanan dalgalanmalar haricinde güçlü bir seyir izlediği görülmüştür. Buna karşılık Suudi Arabistan menşeli ithalatın gerek miktar olarak gerekse ithalat içerisindeki payı itibariyle gerilediği görülmektedir. Bu durumun başlıca nedeninin bahse konu ülke menşeli ithalatın birim fiyatlarının diğer ülkeler menşeli ithalatın birim fiyatlarından ayrışması olduğu değerlendirilmektedir. Nitekim daha önce de ifade edildiği üzere Suudi Arabistan menşeli ithalatın birim fiyatlarının hem genel hem de üçüncü ülkeler menşeli ithalatın birim fiyatlarının üzerinde seyrettiği tespit edilmiştir.
(8) Yerli üretici Petkim firması nihai bildirime ilişkin yanıtında son olarak dahilde işleme rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatın miktarına dikkat çekmiştir. Bu bağlamda Suudi Arabistan’dan dahilde işleme rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatın önemli ölçüde gerilediği ifade edilmiştir.
(9) Yerli üretici Petkim firması tarafından vurgulanan bu husus, yukarıdaki tespitleri destekler mahiyettedir. Nitekim dahilde işleme rejimi altında gerçekleştirilen ithalat dampinge karşı önlemlerden muaf olarak yapıldığından bu kapsamda yapılan ithalatın önlem sonrasında olumsuz bir seyir izlemesinin nedeninin Suudi Arabistan menşeli ithalatın ortalama birim fiyatının yükselerek diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın birim fiyatlarından ayrışması olduğu düşünülmektedir.
(10) Bu bağlamda, Yönetmeliğin 34 üncü maddesinde ifade edildiği üzere Suudi Arabistan menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlemin kaldırılması halinde yerli üretim dalında zararın devam etmesinin veya yeniden oluşmasının muhtemel olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.