Madde 17 — Diğer unsurların etkisi
MADDE 17 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi hükümleri uyarınca, soruşturma konusu ülke menşeli dampingli ithalattaki gelişim ile söz konusu ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin yanı sıra yerli üretim dalında zarara yol açabilecek diğer olası unsurlar da soruşturma kapsamında ilgili tarafların süresi içinde sunmuş olduğu bilgiler ışığında incelenmiştir.
(2) Bir firma, 2008 yılının son çeyreğinin kriz başlangıcı olması sebebiyle anılan yılın yerli üretim dalının ekonomik durumu ile ilgili fikir verici olmaktan uzak olduğunu belirtmiştir. 2008 yılının son döneminde ortaya çıkan olumsuz ekonomik gelişmeler yalnızca Türkiye piyasasını değil tüm küresel piyasaları etkilemesi sebebiyle gerek yerli üreticiyi gerekse ihracatçı firmaları aynı oranda etkilemiştir. Bu bağlamda 2008 yılında yaşanan bir takım olumsuz gelişmeler, yerli üretim dalının dampingli ithalat nedeniyle zarara uğradığı gerçeğini ortadan kaldırmamaktadır.
(3) Nihai bildirime görüş bildiren ÇHC'li iki üretici/ihracatçı, yerli üretim dalında devam eden zararın ÇHC menşeli ihracattan değil, yurtiçi piyasadaki yeniden kazanılmış elyaf üretimindeki artışın neden olduğu fiyat baskısından kaynaklandığını iddia etmiştir. Buna göre yeniden kazanılmış elyaf ile bakir elyaf fiyatları arasında önemli bir fiyat farkı bulunduğunu belirterek, her iki elyaf türünün ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiğini ileri sürmüşlerdir. Bununla beraber yeniden kazanılmış elyaf önlem konusu polyester elyafın alt tipi olarak değerlendirilmiş olup bu çerçevede maliyet ve talebe göre ürün tipleri arasında fiyat farkı olması normal bir durumdur. Kaldı ki, şikayetçi SASA kendisi de yeniden kazanılmış elyaf üretimi gerçekleştirmektedir. Ancak bu durum, bakir elyaf ihraç eden iddia sahibi ÇHC'li üretici/ihracatçıların dampingli fiyatlardan yaptığı ihracat nedeniyle yerli üretim dalında ortaya çıkan ciddi fiyat baskısı ve bunun sonucunda soruşturma konusu ithalatın mevcut önleme rağmen pazar payındaki artışı açıklamadığı gibi yerli üretim dalının bahse konu ithalatın hacim ve fiyatları nedeniyle önleme rağmen zarar görmeye devam ettiği gerçeğini ortadan kaldırmamaktadır.
(4) Diğer yandan yerli üretim dalının soruşturma konusu ÇHC'ye oranla daha yüksek maliyetle üretim yaptığı da nihai bildirime karşı sunulan görüşlerde dile getirilen diğer bir husustur. Bu iddia ÇHC menşeli ithalatta esas soruşturmada tespit edilen yüksek oranlı dampingi, dampingli ithalattan kaynaklanan ciddi fiyat baskısını ve yerli üretim dalında mevcut önleme rağmen devam eden zararı açıklamaktan çok uzak görülmektedir.
(5) ÇHC'li üretici/ihracatçılar tarafından dile getirilen diğer bir iddia ise, ÇHC menşeli ürünün birim fiyatındaki düşüşün, yaşanan küresel ekonomik gelişmeler sonucunda navlun fiyatlarındaki düşüşün birim fiyatlara yansımasıdır. Bununla beraber ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalı fiyatları üzerinde yarattığı yüksek oranlı fiyat kırılması ve baskısını, navlun fiyatlarında yaşanan düşüşle açıklamak mümkün değildir.
(6) Sonuç itibariyle, bahse konu hususların mevcut önlemin varlığına rağmen dampingli ithalat ile yerli üretim dalında devam eden zarar arasındaki illiyet bağını ortadan kaldırmadığı anlaşılmıştır.