Madde 7 — Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu naylon iplikler 5402.31 Gümrük Tarife Pozisyonu altında naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize iplikler tanımı ile yer almaktadır. Bu pozisyon, Gümrük Giriş Tarife Cetveli’nde yer alan 6,7 Teksi geçenler ve geçmeyenler olmak üzere 12 haneli iki adet istatistik pozisyonunu kapsamaktadır.
(2) Başvuru konusu naylon iplikler kaprolaktamın polimerizasyon ürünüdür. Yüzeyi pürüzsüz ve silindirik yapıdadır. Uzama elastikiyeti yüksek, nem alma oranı pamuğun nem alma oranına çok yakındır. Esneme, dökümlülük ve yaylanma özellikleri iyi olup yıkanabilir ve kalıcı bükülme dayanımına sahiptir.
(3) Başvuru konusu naylon iplikler ince çoraplar, iç çamaşırı, mayo, korse, bayan elbiseleri, gömlek, bluz, spor giysi, astarlık üretimleri ile dikiş ipliği ve fantezi kumaş imalatında karışım olarak kullanılmaktadır.
(4) Yerli üreticiler tarafından üretilen polyamid iplikler ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilen polyamid iplikler işlevsel özellikleri, fiziki özellikleri, dağıtım kanalları, kullanım amaçları, tüketicilerin ürünü algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri açısından aynı ya da benzer özellikler göstermektedir.
(5) İthalatçı soru formuna verilen yanıtlarda, yerli ürün ile ithal edilen ürün arasındaki en önemli tercih sebebinin fiyat farklılığı olduğu belirtilmiştir. Öte yandan, polyamid ipliklerin yerli üretimce arzının yurtiçi talebinin altında kaldığı, yerli üretim dalının kapasite olarak Türkiye pazarına hitap edecek ve tüm talebi karşılayacak konumda olmadığı iddia edilmiştir.
(6) Kapasite yetersizliği ile ilgili iddialara ilişkin olarak yerli üretim dalı nezdinde yapılan yerinde incelemede, yerli üretimin talebi büyük ölçüde karşılamaya yetecek kapasiteye sahip olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca soruşturma yalnız ÇHC menşeli ürüne yönelik olduğundan diğer tedarik kaynaklarını kapsamadığı açıktır. Kaldı ki yerli üretim dalının iç piyasa talebinin tamamını karşılama yükümlülüğü de bulunmamaktadır. Diğer taraftan yerli üreticiler yazılı ve sözlü beyanlarıyla, yerli üretim dalının söz konusu talebi karşılamaya yönelik kapasitesinin mevcut olduğunu iddia etmişlerdir.
(7) İthalatçı firmalarca soru formlarına verilen yanıtlarda yer alan yerli üreticilerin piyasada talep edilen polyamid iplik çeşitlerini karşılama konusunda yetersiz kaldığına ilişkin iddialar ise yerli üreticiler nezdinde yapılan yerinde inceleme esnasında değerlendirilmiş ve yerli üreticilerin piyasanın ihtiyacına uygun ürün tiplerini üretme kabiliyetine sahip oldukları anlaşıldığından yerinde bulunmamıştır. Kaldı ki, benzer ürün tanımının karşılanması için yerli üreticinin soruşturma konusu ürünün mevcut olan bütün tip veya çeşitlerini soruşturma dönemi içinde üretmiş olması gibi bir gereklilik de bulunmamaktadır.
(8) Yine bazı ithalatçı firmalar, yerli üretim dalı tarafından belirli denyelerde polyamid iplik üretilmediğini ve bunların benzer ürün kapsamında değerlendirilemeyeceğini iddia etmiştir. Yerli üretim dalı nezdinde yapılan incelemelerde yerli üreticilerin söz konusu ürünleri üretme yeteneğini haiz oldukları tespit edilmiştir. Yerli üretim dalı bu ürün tiplerini hâlihazırda üretmemesine gerekçe olarak piyasa talebinin dampingli ithalata kaymış olmasını göstermektedir. Öte yandan özellikleri itibariyle yerli üretimi bulunmadığı iddia edilen çeşitli kalınlıklardaki polyamid ipliklerin benzer ürün olarak değerlendirilmesine engel teşkil eden esaslı bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.
(9) Bu bağlamda, ÇHC’den ithal edilen soruşturma konusu polyamid iplikler ile yerli üretim dalı tarafından üretilen polyamid ipliklerin benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
(10) Öte yandan, fiyat farklılığının tercih sebebi olarak gösterilmesi, konuya ilişkin diğer bilgiler ışığında yerli ürünün benzer ürün olmamasına değil, ithal ürünle yerli ürün arasındaki fiyat rekabetine işaret etmektedir.
(11) Diğer taraftan bazı ithalatçı firmalar tarafından ithal edilmekte olan naylon ipliklerin ihraç edilmekte olan çorap üretiminde kullanıldığı bu yüzden soruşturma konusu ürüne gelebilecek bir damping önleminden bu sektörün olumsuz yönde etkileneceği iddia edilmiştir. Bilindiği üzere ihraç edilmek üzere üretilen ürünlerin bünyesinde kullanılmak üzere ithalatı yapılan hammaddelerin dahilde işleme izin belgesi kapsamında ticaret politikası önlemlerine tabi tutulmaksızın ithal edilmesi mümkün bulunmaktadır.