Madde 7 — Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7-(1) Soruşturma 4412.13, 4412.14 ve 4412.19 no.lu gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan ÇHC menşeli kontrplaklar için başlatılmıştır.
(2) Kontrplaklar, temel olarak kütüklerin soyma tekniği ile katmanlara ayrılması ve bu katmanların birbirlerine lif (su) yönleri dik gelecek şekilde yüksek sıcaklık ve basınç altında çapraz yapıştırılmaları ile üretilen ve kullanım alanlarına göre yüzeyleri sert ağaç katmanları, fenolik film, plastik laminat, doyurulmuş kâğıt, fiber takviyeli reçine, boya veya cila ile kaplanabilen ahşap panellerdir. Kontrplaklar yapılarda beton döküm panelleri, endüstriyel zeminler, yapı panelleri (çatı, duvar, döşeme, cephe kaplama, vb) gibi yük taşıyıcı, kara, deniz ve demiryolu taşıtlarında zemin ve panel, ambalaj sektöründe kargo ambalajı, mobilya ve parke sektöründe ise ara mamul olarak pek çok değişik şekilde kullanılmaktadır. İnşaat sektöründe kullanılan beton kontrplağı ikame edilebilirlik açısından kalıplık tahta ile çelik beton kalıbı arasında en ekonomik sınıfı teşkil etmektedir.
(3) Soruşturma konusu kontrplaklar, kullanım alanları itibariyle değişik tip ve özellikler arz edebilmektedirler. Bu bağlamda, bazı ithalatçı firmalar film kaplı kontrplakların benzer ürün olarak değerlendirilemeyeceği iddiasında bulunmuşlardır. Ancak söz konusu iddia üzerine yapılan incelemede, mezkur ürünün yerli üretim dalı tarafından da üretilebildiği tespit edilmiştir. Diğer taraftan, film kaplı kontrplak ile film kaplı olmayan kontrplağın ayrı ürünler olduğu bu yüzden benzer ürün sayılamayacağı yönündeki iddialar, söz konusu ürünlerin üretim teknikleri, işlevsel özellikleri, temel ve fiziki özellikleri, dağıtım kanalları, kullanım amaçları, tüketicilerin algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri açısından değerlendirildiğinde yerinde bulunmamıştır. Anılan nedenlerle, iddianın geçerli olmadığı değerlendirilmiştir.
(4) İthalatçı firmaların bir bölümü tarafından soru formuna verilen yanıtlarda, kontrplak üretimini gerçekleştiren yerli üretimin beton kontrplağında kullanılan film tabakasını kaplama yeteneğine sahip makine ve teçhizata sahip olmadığı ve yerli üretimin üretim ölçüsü ile ithal edilen ürünlerin ölçülerinin farklı olduğu yönünde iddialar yer almıştır. Söz konusu iddialara ilişkin olarak gerek yerli üretim dalı nezdinde yapılan yerinde incelemelerde gerekse elde edilen diğer veriler çerçevesinde, yerli üretim dalının film kaplı kontrplak ile muhtelif ebatlarda kontrplakları mevcut üretim hatlarında imal edebildiği, ayrıca müstakil olarak yalnız filmli beton ve taban kontrplağı üreten yerli üreticilerin de mevcut olduğu tespit edilmiştir.
(5) Yine, ithalatçı firmaların soru formlarına verdiği yanıtlarda yer alan yerli üreticilerin piyasada talep edilen kontrplak çeşitlerini karşılama konusunda yetersiz kaldığına ilişkin iddialar, yerli üreticiler nezdinde yapılan yerinde inceleme esnasında değerlendirilmiş ve yerli üreticilerin piyasanın ihtiyacına uygun ürün tiplerini üretme kabiliyetine sahip oldukları anlaşıldığından yerinde bulunmamıştır.
(6) Yerli üreticiler tarafından üretilen kontrplaklar ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilen kontrplaklar işlevsel özellikleri, fiziki özellikleri, dağıtım kanalları, kullanım amaçları, tüketicilerin algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri açısından aynı ya da benzer özellikler göstermektedir.
(7) Öte yandan, fiyat farklılığının tercih sebebi olarak gösterilmesi, konuya ilişkin diğer bilgiler ışığında yerli ürünün benzer ürün olmamasına değil, ithal ürünle yerli ürün arasında fiyat rekabetine işaret etmektedir.
(8) Soruşturma kapsamında soru formuna yanıt gönderen ÇHC’de yerleşik Linyi Xingang Wood Development Co.Ltd ile Linyi Huadeli Wood Products firmalarının Türkiye’ye ihraç ettikleri ürünlerin ahşap kalıp olduğu ve soruşturma konusu kontrplaklardan farklı özellikleri bulunduğu bu yüzden soruşturma kapsamı dışında tutulması gerektiği yönündeki iddiaları yeterli deliller ile desteklenmediğinden yerinde bulunmamıştır.
(9) Piyasada farklı alanlarda kullanılan kontrtablalar ile ahşap kalıplar fiziksel farklılıkları nedeniyle benzer ürün kapsamı dışında tutulmuşlardır.
(10) Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTP ve karşılığı eşya tanımıdır.