Madde 7 — Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu madde 6802.23 ve 6802.93 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan "granit" tir.
(2) Granit, en sert doğal taşlardan birisi olup, doğa şartlarına dayanıklılığı ve estetik bir yapıya sahip olması nedeniyle, günümüzde yapı sektöründe dış cephe kaplamada, zemin kaplamada ve mutfak ve banyo tezgâhları gibi çeşitli alanlarda kullanılmaktadır. Granit, plaka olarak veya ebatlanmış halde pazarlanmaktadır.
(3) Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ülkeden ithal edilen ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürünün benzer ürün olup olmadıkları incelenmiştir. Yapılan incelemeler neticesinde, yerli üretici tarafından üretilen granitler ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilen granitlerin; fiziksel özellikler, kullanım alanları, tüketici algılaması ve birbirini ikame edebilme açısından aynı ya da benzer özellikler gösterdiği, soruşturmaya konu ülkeden ithal edilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünleriyle doğrudan rekabet içinde olduğu ve bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
(4) İthalatçı soru formuna verilen yanıtlarda, yerli ürün ile ithal edilen ürün arasındaki en önemli tercih sebebinin fiyat olduğu ifade edilmiştir. Fiyat farklılığının tercih sebebi olarak gösterilmesi, ithal ürünle yerli ürün arasında fiyat rekabeti yaşandığına işaret etmektedir. Öte yandan yerli üreticilerin, iddiaların aksine yerli granit ocaklarına bağımlı olmayıp, değişik ülkelerden farklı nitelik ve çeşitlerde blok granit ithal ederek üretim faaliyetine devam ettikleri görülmüştür. Bu çerçevede, soruşturma konusu ürüne ilişkin muhtelif unsurlar gözden geçirilmiş, yerli üretim dalının oldukça geniş bir yelpazede granit plaka üretme yeteneğine sahip olduğu anlaşılmıştır.
(5) Bu bağlamda, ÇHC’den ithal edilen soruşturma konusu granitler ile yerli üretim dalı tarafından üretilen granitler benzer ürün olarak kabul edilmiştir.
(6) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/5 sayılı Tebliğde, başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikayetçi firmalar ile şikayeti destekleyen firmaların toplam Türkiye benzer mal üretiminin çok büyük bir kısmını gerçekleştirdiğinin tespit edildiğine yer verilmiştir. Buna karşılık, ithalatçı soru formuna verilen yanıtlarda, iddiayı destekleyici herhangi bir nesnel veri ya da bulgu sunulmaksızın yerli üretim dalının yerli granit bloklardan üretilen granit plakaların yurtiçi pazar payının oldukça düşük olduğu iddiası yer almıştır. Soruşturma konusu ürün yukarıda da ifade edildiği üzere, plaka olarak veya muhtelif boyutlarda ebatlandırılarak üretilen granitleri kapsamaktadır. Bu çerçevede, anılan ürünün temel girdisi yerli veya ithal granit bloklar da olabilmektedir. Ayrıca, yerinde inceleme sırasında, blok taştan granit plaka kesimi işinin ciddi bir üretim süreci gerektirdiği ve katma değer yarattığı görülmüştür. Soruşturma kapsamında yapılan tespite göre, Türkiye’de granit bloktan granit plaka üretimi yapan dört firma bulunmaktadır. Bu firmalardan şikayetçi olanlar ile şikayeti destekleyenlerin Türkiye toplam üretimi içindeki payına ilişkin tespitte, bu firmaların hem yerli hem de ithal bloktan ürettikleri granit plakaların Türkiye toplam üretimi içindeki payı esas alınmıştır.
(7) Öte yandan bir ithalatçı firma, hafifletilmiş granit panel ithal ettiğini belirterek, söz konusu ürünün soruşturma konusu ürün kapsamı dışında tutulmasını talep etmiştir. Ancak, anılan ürün, doğal granitten yapılması ve binaların dış cephe kaplamasında kullanılması itibarıyla, benzer ürün olarak kabul edilmiştir. Bu bilgiler ışığında, söz konusu ürünün soruşturma konusu ürün kapsamı içinde yer aldığına karar verilmiş olup, bu durum nihai bildirimde ilgili firmaya bildirilmiş ve herhangi bir itiraz gelmemiştir.
(8) İthalatçı firmalardan bazıları endüstriyel amaçlı granit levha ithal ettiklerini ve bu ürünün soruşturma konusu ürün kapsamı dışında tutulmasını talep etmiştir. Ancak, ürünün granitten mamul olması itibarıyla temel niteliklerinin soruşturma konusu ürün ile uyuştuğu ve bu sebeple de söz konusu ürünün soruşturma kapsamı içinde yer aldığına karar verilmiştir. Bu konu ilgili firmalara nihai bildirim ile bildirilmiş olup herhangi bir itiraz alınmamıştır.
(9) İthalatçı firmalarca yerli üretim dalı tarafından çoğunluğu katrak makinelerinde üretilen soruşturma konusu granit plakalar ile ÇHC’den ithal edilen ve çoğunluğu este makinelerinde kesilmiş granit plakaların benzer ürün olmadığı iddia edilmiştir. Fiziksel özellikler, kullanım alanları ve dağıtım kanalları gibi kriterler göz önüne alındığında, katrak ve este makinelerinde üretilen granitlerin benzer ürün oldukları belirlenmiştir.
(10) Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTP ve karşılığı eşya tanımıdır.