Madde 19 — Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
MADDE 19 – (1) ÇHC’den yapılan dampingli ithalatın artışı ve bu ithalatın fiyatlarındaki düşüşün yarattığı fiyat baskısının, özellikle soruşturma döneminde yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik etkisi incelendiğinde; yerli üretim dalının pazar payı, stokları ile nakit akışı, özkaynak kârlılığı ve yatırım hasılatı gibi mali göstergelerini olumsuz etkilediği tespit edilmiştir.
(2) Yerli üreticilerin sınai ve ticari maliyetlerini düşürerek verimliliklerini artırmalarına rağmen, dampingli ithalatın fiyat baskısı nedeniyle satış fiyatlarının birim maliyetlerin altında kaldığı belirlenmiştir. Öte yandan, pazar genişlemesini öngörerek yatırıma yönelen yerli üreticilerin yine dampingli ithalatın fiyat baskısı nedeniyle 2002-2005 döneminde yaklaşık üç kat büyüyen pazardan pay alamadıkları tespit edilmiştir. Fiyat kırılmasının yüksek oranda olduğu dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyat rekabetine girmesinin çok güç olduğu ve soruşturma konusu ülkeden kaynaklanan haksız rekabete konu ithalata karşı iç piyasada pazar kaybına uğramakta olduğu görülmüştür.
(3) Öte yandan, Türk granit sektörünün büyüdüğü, istihdam ve ücretlerin arttığı ve dolayısıyla yerli sanayiinin zarar görmediği, nihai bildirimde bir zarar marjına yer verilmediği belirtilmiştir. Ayrıca ilgili taraflardan biri tarafından yerli üretim dalının bir kısım ekonomik göstergelerinde iyileşme olduğu iddia edilmiştir. Ancak, yerli üretim dalı üzerindeki zararın incelenmesinde bir veya birkaç faktörün olumlu olması yerli üretim dalında zarar olmadığını ortaya koymamaktadır. Bu çerçevede, Türkiye granit plaka piyasasında görülen büyüme ve yerli üretim dalının hacmi giderek büyüyen bu piyasadan aldığı payın sürekli düşmesi ve yerli üretim dalındaki fiyat bastırması ile stoklardaki artış gibi faktörler değerlendirildiğinde, yerli üretim dalının durumunun nispi olarak kötüleştiği ve yerli üretim dalında zararın mevcut olduğu anlaşılmıştır.
(4) Bazı ithalatçı firmalarca yerli üretim dalının pazar payında yaşanan düşüşün zararın varlığına delil olamayacağı iddia edilmiştir. Ancak, zarar inceleme döneminde yerli üretim dalının ve diğer ülkelerden yapılan ithalatın pazar payları düşerken damping fiyatlı ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün pazar payının önemli ölçüde artış gösterdiği görülmüştür. Esasen, Yönetmeliğin zarar tespitine ilişkin 17 nci maddesi hükümleri gereğince, yerli üretim dalının durumu ile ilgili tüm etkenler ve göstergelerin biri veya birkaçı mutlaka belirleyici bir yargıya temel teşkil etmeyebilmektedir. Bu çerçevede, yerli üretim dalının pazar payındaki düşüş diğer ekonomik göstergelerle birlikte değerlendirildiğinde zararın varlığını ortaya koymaktadır.