Madde 13 — Genel
MADDE 13 – (1) Önceki maddelerde, yürürlükteki önleme rağmen Brezilya ve ÇHC menşeli ithalatta dampingin devam etmekte olduğu tespit edilmiştir. Bu bölümde Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingli ithalatın devam etmesinin muhtemel olup olmadığına ilişkin değerlendirme yapılmaktadır.
a) Dampingli ithalat
ÇHC’de yerleşik üretici-ihracatçı firmaların 2004 yılında, damping belirlemesinin yapıldığı ilk soruşturma dönemindeki damping belirlemesine esas dönemdeki (1 Temmuz 1998-30 Haziran 1999) ağırlıklı ortalama CIF ithal fiyatının yaklaşık %46 altında fiyatlandırma yaparak Türkiye pazarında varolması, bu firmaların pazarda kalmak için dampinge karşı önlemin etkisini bertaraf etmek amacıyla fiyatlarını ciddi boyutta düşürebildiklerini göstermekte ve önlemin yürürlükten kalkması halinde Türkiye pazarına satışlarını arttırmak için dampingli fiyatlardan ihracat yapmaya devam edeceklerine işaret etmektedir.
Brezilya’da yerleşik üretici-ihracatçı firmaların ise 2004 yılında damping belirlemesinin yapıldığı esas dönemdeki ağırlıklı ortalama CIF ithal fiyatının yaklaşık %45 üzerinde fiyatlandırma yaptığı belirlenmiştir. Buna karşılık, Brezilya menşeli ürünlerin hâlen ciddi oranda dampingli olduğu anlaşılmıştır.
Yürürlükteki önleme rağmen soruşturma konusu ülkelerin halen damping fiyatlı ihracata devam ettiği tespit edilmiştir. Hal böyleyken, önlemin yürürlükten kalkması durumunda bu ülkelerden yapılan ithalatın artarak devam etmesi muhtemeldir.
b) Türkiye pazarının önemi
Önlem konusu ülkelerdeki üretici-ihracatçılar uzun yıllar Türkiye’ye ihracat yapmaları sebebiyle Türkiye pazarını iyi tanımaktadırlar. İnşaat sektöründeki canlanma ve doğalgaz hizmetlerindeki artış ile paralel ciddi bir büyüme gösteren boru bağlantı parçaları pazarındaki büyümenin önümüzdeki yıllarda da devam edeceği beklenmektedir. Bu nedenle, Türkiye pazarı bahse konu üretici-ihracatçılar için önemli bir potansiyel pazar niteliğindedir.
c) Soruşturmaya konu ülkelere diğer ülkelerce uygulanan dampinge karşı önlemler
Avrupa Birliği Ağustos 2000’de iki ülkenin de aralarında bulunduğu bazı ülkelere, ABD ise Aralık 2003’de ÇHC’ne boru bağlantı parçalarında dampinge karşı önlem uygulamaya başlamıştır.
ç) Mevcut önleme esas teşkil eden soruşturmada (esas soruşturma) tespit edilen damping marjları
Esas soruşturma sırasında tespit edilen damping marjları, önlemin yürürlükten kalkması halinde, üretici-ihracatçı firmaların muhtemel davranışları hakkında önemli bir gösterge niteliği taşıdığından dikkate alınmıştır. Buna göre, anılan soruşturmada Brezilya’dan işbirliğine gelen Tupy firmasının CİF değerin %57’si oranında, ÇHC’de yerleşik üretici-ihracatçı firmaların ise CİF değerin %157’si oranında dampingli fiyatlarla Türkiye’ye ihracat yaptıkları belirlenmiştir.
d) Dampingin devam etmesi
Yukarıda da ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, soruşturmaya konu ülkeler menşeli ürünler için esas soruşturmada tespit edilen damping marjlarından daha yüksek oranda damping marjlarının varolduğu tespit edilmiştir.
Bu bilgi ve değerlendirmeler ışığında, mevcut önlemin kaldırılması halinde önleme konu ülkelerdeki üretici-ihracatçı firmaların söz konusu dampingli fiyatlardan ihracatlarını arttırarak Türkiye pazarında varolacaklarına ve bunun için gerekli kapasiteye sahip olduklarına işaret etmektedir.
(2) Sonuç olarak; yukarıdaki bilgiler ve işbirliğinin olmadığı dikkate alındığında, mevcut önlemin ortadan kalkması durumunda dampingli ithalatın artarak devam edeceği muhtemeldir.