Madde 24 — ÜÇÜNCÜ BÖLÜM — Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 24-(1)Yönetmelik’in 35’inci maddesi hükümleri gereğince, bu bölümde önlemin sona ermesi halinde zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesi ve fiyatları, önlem konusu ülkedeki kapasite ve önlemin yürürlükten kalkması durumunda soruşturmaya konu ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki muhtemel etkileri incelenmektedir.
(2) Dampingin varlığı veya yeniden meydana gelme ihtimali bölümünde de belirtildiği üzere ÇHC’nde şikâyet konusu ürüne ilişkin büyük miktarda kapasite bulunduğu, söz konusu ülkenin dünyanın en büyük ihracatçısı olduğu görülmektedir.
(3) TÜİK verilerine göre soruşturma konusu ürünün diğer ülkelerden yapılan ithalatının ortalama birim fiyatı, ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatının 2 katının üstünde seviyelerde olduğu görülmektedir. 2005-2008 döneminde diğer ülkelerden yapılan ithalatın birim fiyatının ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatına oranı, 2005 yılında 2,14, 2006 yılında 2,08, 2007 yılında 3,01 ve 2008 yılının ilk yarısında 2,42 ve yılın tamamında 2,29 değerini almıştır.
(4) Soruşturma konusu ülkede yerleşik kapasitenin Türkiye’ye kolaylıkla yönlendirilebileceği ve soruşturma konusu ülkedeki üretici/ihracatçıların Türkiye piyasasında dağıtım kanallarına erişim sorunu bulunmadığı değerlendirilmektedir.Nitekim ithalatçılar tarafından da belirtildiği üzere soruşturma konusu ürünün fiyat hassasiyetinin yüksek olduğu düşünüldüğünde, meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde Türkiye piyasasına yüksek miktarlarda ve yerli üretim dalı iç satış fiyatlarını daha da baskılayan fiyatlarla ithal edilebilecek soruşturma konusu ülke menşeli ürünün yerli üretim dalını olumsuz etkilemesinin kuvvetle muhtemel olduğu mütalaa edilmektedir.
(5) Diğer taraftan, küresel krizin de etkisiyle soruşturma konusu ülkedeki talep daralmasının ve dış piyasaların kaybedilmemesine yönelik endişelerin, ihracat fiyatlarını etkileyerek, fiyatların daha düşük seviyelerde oluşmasına neden olabileceği değerlendirilmektedir. Bu itibarla, uluslararası durumun da tesiriyle oluşacak fiyatların mevcut önlemlerin aynen devam etmesi halinde bile yerli üretim dalını olumsuz etkilemesinin muhtemel olduğu mütalaa edilmektedir.
(6) Hesaplanan fiyat baskısı ve damping marjı oranlarının önemli düzeylerde olduğu görülmüş olup bu durum dampinge karşı önlemin kalkması halinde dampingli ithalatın daha da artacağını ve yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde görülen bozulmanın daha da hızlanacağını düşündürmektedir.
(7) Mevcut damping önlemi dikkate alınarak yapılan hesaplamada ortaya konan, destekli halkalı zincirler için CIF bedelinin %84’ü, kaynaklı halkalı zincirler için %32’si oranındaki fiyat baskısı düzeyi, önlemin mevcut düzeylerde devamı halinde bile yerli üretim dalı göstergelerinde bozulmanın devam etmesinin muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
(8) Yapılan değerlendirmeler neticesinde soruşturma konusu ülkenin mevcut önleme rağmen zarar inceleme döneminde Türkiye pazarındaki pazar payını artırdığı, yerli üretim dalının pazar payı kaybına uğradığı, soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın yerli üretim dalı iç satış fiyatlarını önemli ölçüde baskı altında tuttuğu, meri önlemin etkisinin söz konusu olmadığı bir ortamda soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın miktarının mezkur ülkedeki kapasiteler dikkate alındığında önemli ölçüde artabileceği, ithalatın fiyatlarının ise mevcut küresel krizin de etkisiyle daha da baskılanmasının beklenmesi gerektiği, soruşturmaya konu ülke menşeli üretici/ihracatçıların Türkiye piyasasında dağıtım kanallarına erişiminin kolay olduğu; bu nedenlerle meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde yerli üretim dalının karşı karşıya kalması muhtemel fiyat baskısı ve pazar kaybı neticesinde ekonomik göstergelerini mevcut haliyle bile muhafaza edemeyeceği düşünülmektedir.
(9) Önlemin mevcut haliyle devamının, damping düzeylerindeki artış ve önlemi dikkate alarak yapılan hesaplamalarda fiyat baskısının önemli düzeyde olması dikkate alındığında dampingli ithalattan kaynaklanan zararı ortadan kaldırmak için yetersiz kaldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla önlemin mevcut haliyle devamının dampingli ithalatın ve bunun sonucunda yerli üretim dalında zararın devamına yol açması muhtemeldir.