Madde 7 — Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu madde, 55.08, 55.09, 55.10, 55.11 gümrük tarife pozisyonlarında sınıflandırılan "sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler"dir.
(2) Şikâyet konusu ürün, %100 sentetik veya suni devamsız elyafın veya bunların birbirleriyle veya doğal elyaflarla muhtelif oranlarda karışımlarının eğrilmesiyle elde edilen ve ağırlığını sentetik veya suni elyafın oluşturduğu ipliklerdir.
(3) Ürün, kesim uzunluğu, numara, parlaklık, erime ısısı ve kalite gibi faktörlere bağlı olarak çeşitlilik göstermekle beraber üretim sürecinde yapılan ayarlamalarla bu çeşitliliği gerçekleştirmek mümkündür.
(4) Söz konusu ürün, genel olarak kumaş, halı, döşeme/kaplama ve hazır giyim imalatlarında kullanılmaktadır.
(5) Bazı dikiş ipliği ithalatçıları, Türkiye’de dikiş ipliği üretimi bulunmadığı iddiasıyla dikiş ipliklerinin soruşturma kapsamı dışına çıkarılmasını talep etmişlerdir. Söz konusu iddia nihai bildirim sonrasında da yinelenmiştir. Buna mukabil, bazı üretici firmalar gerek yazılı gerekse kamu dinleme toplantısında sözlü olarak dikiş ipliği üretimi gerçekleştirdiklerini beyan etmiş ve dampingli ithalattan şikâyetçi olduklarını dile getirerek dikiş ipliklerinin de temel fiziksel özellikleri bakımından aynı grupta değerlendirilmesi gerektiğini ifade ederek soruşturma kapsamında bulunmasını talep etmişlerdir.
(6) Özellikle poliviskon renkli ipliklerle ilgili üretimin bulunmadığı veya çok kısıtlı üretimin bulunduğu gerekçesiyle bu grup ürün tipinin soruşturma kapsamı dışında tutulması gerektiği yönünde görüşler gündeme getirilmiştir. Ancak, yerli üretim dalı içinde yer alan bazı üreticiler her türlü renkli poliviskon iplik üretimi kabiliyetine sahip olduklarını, bazı ürün tiplerinin hiç üretilmeyişinin ya da yeterli miktarda üretiminin bulunmayışının temel nedeninin dampingli ithalatla rekabet kabiliyetine sahip bulunmamaları olduğunu dile getirmişlerdir. Yerli üreticiler nezdinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama incelemelerinde de renkli poliviskon üretim kabiliyetinin bulunduğu tespiti yapılmıştır. Buna ilave olarak, talebin çok büyük ölçüde belirli renklerde yoğunlaştığı, bu ana renklerin halen üretiminin yapılmakta olduğu yerli üreticilerce ifade edilmiştir. Soruşturma sırasında yerli üretici firmalardan bazıları üretmekte oldukları soruşturma konusu ipliklere ilişkin renk kartelalarını da bu kapsamda delil olarak sunmuşlardır.
(7) Soruşturma sırasında, ring iplik üretim tesislerinin %100 polyester iplik üretiminden kaynaklanan bazı teknik sorunlar nedeniyle bu tür iplik üretiminden kaçındıkları ve bu yüzden %100 polyester ipliğin soruşturma kapsamı dışında tutulması gerektiği iddiası gündeme getirilmiştir. Yerli üreticiler nezdinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama incelemelerinde %100 polyester iplik üretiminin gerçekleştirilmekte olduğu tespit edilmiştir.
(8) ÇHC menşeli ihracatın ring iplik olduğu, buna karşın Türkiye’deki üretimin esas itibariyle open-end iplik olduğundan bahisle benzer ürün tanımlamasının yanlış olduğu üretim tekniği itibariyle bu iki türün ayrıştırılması gerektiği talep edilmiştir. Elde edilen tüm bilgi ve belgeler yerli üretim dalının her iki üretim teknolojisine de sahip olduğu ve söz konusu iplikleri ürettiklerini göstermektedir.
(9) Nihai bildirim sonrasında 55.08 ve 55.11 pozisyonları kapsamında Hindistan ve Endonezya’dan yapılan ithalatın çok cüzi miktarda olduğundan bahisle söz konusu ipliklerin mezkur ülkeler için soruşturma kapsamı dışında tutulmasını talep edilmiştir. İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturma konusu ürün ve benzer ürün değerlendirmesi ürün tipleri bazında ithalatın miktarına göre değil ürünlerin teknik ve fiziki özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları, kullanım alanları, kullanıcıların ürünü algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri gibi unsurlar esas alınarak yapılmaktadır.
(10) Soruşturma sırasında elde edilen bilgi ve belgeler ışığında benzer ürüne ilişkin yukarıda yer alan itirazlar yerinde bulunmamıştır.
(11) Bu çerçevede, Yönetmeliğin 4 üncü Maddesi hükümleri uyarınca yapılan incelemeler neticesinde soruşturmaya konu ülkelerden ithal edilen soruşturma konusu iplikler ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ipliklerin; teknik ve fiziki özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları, kullanım alanları, kullanıcıların ürünü algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri açısından benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu ülkelerden ithal edilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünleriyle doğrudan rekabet içinde olduğu, bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği değerlendirilmiştir.
(12) Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya tanımlarında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.