Madde 15 — Fiyat baskısı
MADDE 15- (1) Soruşturma konusu ürünün Rusya Federasyonu, Ukrayna ve Moldova’dan gerçekleşen ithalatında oluşan fiyatların yerli üretim dalının fiyatları üzerinde yarattığı fiyat baskısı ve fiyat kırılması ayrı ayrı hesaplanmıştır.
(2) Fiyat kırılması hesabında, önlem konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın CIF bedeline gümrük vergisi ve gümrük masrafı eklenerek soruşturma konusu maddenin Türk piyasasına ağırlıklı giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde olacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan miktara dampinge karşı önlem eklenmemiştir. Bu şekilde elde edilen soruşturma konusu ürünün Türkiye piyasasındaki ağırlıklı ortalama fiyatı yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatları ile mukayese edilmiş ve fiyat kırılması hesaplanmıştır.
(3) Bu yolla hesaplandığında 2002–2005 yılları arasında soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli üretim dalının yurtiçi ağırlıklı satış fiyatlarının üzerinde olduğu görülmüştür. Sonuç olarak anılan dönemde dampinge karşı önlem dikkate alınmadığında bile ithalat fiyatlarının fiyat kırılmasına yol açacak düzeylerde olmadığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalının 2002–2005 döneminde, 2004 yılı istisna teşkil etmek üzere, maliyetin altında gerçekleştirdiği satışlar göz önünde bulundurularak fiyat baskısı da hesaplanmıştır.
(5) Bu hesaplamada, fiyat kırılmasından farklı olarak yerli üretim dalının ticari maliyetlerine makul kar eklenmiş ve yerli üretim dalının olması gereken yurtiçi satış fiyatları tespit edilmiştir. Saptanan değerler, soruşturma konusu maddenin CIF değerine gümrük vergisi ve masrafları eklenerek dampinge karşı önlem dikkate alınmaksızın tespit edilen Türk pazarına giriş fiyatıyla karşılaştırılmıştır.
(6) Gerçekleştirilen karşılaştırma neticesinde Ukrayna menşeli ithalat fiyatlarının yerli üretim dalı fiyatlarını 2002 yılında CIF değerinin %13’ü oranında altında olduğu görülmekle beraber, 2003 yılından sonra tespit edilen değerler sırasıyla %-9, %-23 ve %-0,6 oranlarında gerçekleşmiştir.
(7) Rusya Federasyonu menşeli soruşturma konusu maddenin CIF ithalat fiyatları ise yerli üretim dalının 2002 yılı fiyatlarının %14’ü oranında altında oluştuğu tespit edilmiştir. Diğer taraftan 2003–2005 döneminde ortaya çıkan değerlerin sırasıyla %-7 , %-16 ve %-0,6 olduğu görülmüştür.
(8) Moldova menşeli ithalatın 2004 yılı fiyatları ile yerli üretim dalı fiyatlarının fiyatları mukayese edildiğinde ise oluşan değerin %-33 düzeyinde olduğu tespit edilmiştir.
(9) Bu çerçevede tespit edildiği üzere 2002 yılında açık olan fiyat baskısının, önlem konusu ülkelerden gerçekleşen ithalatın Türkiye piyasasında oluşan fiyatlarının, yerli üretim dalının olması gereken yurtiçi satış fiyatlarının üzerinde olması nedeniyle 2003, 2004 ve 2005 yıllarında ortadan kalktığı görülmüştür.
(10) 2002–2005 döneminde fiyat kırılmasının ve 2002 yılı istisna teşkil etmek üzere, fiyat baskısının mevcut olmayışının nedenleri arasında Türkiye ve dünya piyasalarındaki canlanmanın ve artan hammadde fiyatlarına paralel biçimde yükselen satış fiyatlarının etkili olduğu düşünülmekle beraber, soruşturma konusu maddenin Türkiye piyasasında oluşan fiyatının, yerli üretim dalı yurtiçi satış fiyatlarından yüksek olmasındaki temel etkenin soruşturma konusu kütüklere yönelik yürürlükte bulunan %22,4 oranındaki gümrük vergisi olduğu görülmektedir.
(11) Nihai Bildirme yönelik bazı üreticilerden alınan görüşlerde soruşturma konusu ülkeler menşeli kütüklerin gümrük vergisi, dampinge karşı önlem ve sair ithalat masrafları eklenmemiş fiyatlarının yerli üretim dalı fiyatlarından az olduğu ve Dahilde İşleme Rejimi kapsamında Türkiye’ye giren soruşturma konusu ürünün Türkiye piyasasında fiyat beklentilerinin düşmesine sebebiyet verdiği belirtilmektedir. Bu konu soruşturma boyunca dikkate alınmış olup, soruşturmaya konu ülkelerin ihraç fiyatları ile yerli üretim dalının fiyatları arasındaki farkın iddia edilen oranın da üzerine çıkmasının muhtemel olduğu ortaya konulan değerlendirmeler arasında bulunmaktadır. Bununla birlikte, fiyat kırılması ve fiyat baskısına yönelik hesaplamalar DİR kapsamında ithal edilen ürünün sadece ihracata yönelik üretimde kullanılmasının esas olduğu ve ithal edilen maddeye ilişkin gümrük vergileri dikkate alınarak yapılmıştır.