Madde 7 — Düzenlemeye esas işletme gideri hesaplamaları
MADDE 7 - (1) Düzenlemeye esas işletme gideri hesaplamaları kapsamında; dağıtım şirketleri, geçmiş yıllara ilişkin işletme giderlerine ait verileri düzenleyici hesap planı çerçevesinde Kuruma sunar.
(2) (Değişik:RG-20/12/2025-33113)(3)Bağış, sponsorluk, reklam ve tanıtım giderleri, temsil ve ağırlama giderleri, ilgili mevzuat kapsamında oluşan zorunlu ilan giderleri haricindeki ilan giderleri, dernek aidat giderleri, amortisman giderleri ile bu Tebliğde sayılanlar dışında kalan ceza ve tazminat giderleri düzenlemeye esas işletme gideri hesaplamalarında dikkate alınmaz.
(3) (Değişik:RG-20/12/2025-33113)(3)Denetim, danışmanlık ve müşavirlik giderleri, dava, mahkeme, avukatlık, icra ve arabuluculuk giderleri, noter giderleri, emsal kararlar dikkate alınarak ödenenler de dâhil olmak üzere mahkeme kararı gereği oluşan tazminat harici giderler ve dağıtım faaliyeti kapsamında oluşması muhtemel işletme giderleri; söz konusu giderler ile kontrol edilemeyen işletme giderleri dışarıda tutularak belirlenen düzenlemeye esas işletme giderinin Kurulca belirlenen oranda artırılması suretiyle hesaplanan tavan içinde işletme gideri hesaplamalarında dikkate alınır.
(4) (Değişik:RG-20/12/2025-33113)(3)Finansman gideri niteliğinde olan; faiz giderleri, vade farkı, kur farkı, banka teminat mektubu komisyon giderleri, 8 inci maddenin dördüncü fıkrası kapsamı dışındaki Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi (BSMV) giderleri, banka EFT ve havale giderleri, kredi kartı komisyon giderleri, finansal kiralama giderleri, kambiyo zararları, gecikme zammı giderleri ve sayılan gider kalemleri ile benzer mahiyette olan diğer finansman giderleri düzenlemeye esas işletme gideri hesaplamalarında dikkate alınmaz.
(5) Dağıtım faaliyeti kapsamında oluşan Katma Değer Vergisi (KDV) ve Kurumlar Vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, lisans bedeli ve benzeri giderler tarife hesaplamalarında dikkate alınır.
(6) Kurum, düzenlemeye esas işletme giderinin hesaplanmasında; ilgili dağıtım şirketinin önceki yıllara ait verilerini, aynı faaliyetle iştigal eden yerli ve/veya yabancı diğer tüzel kişilere ait verileri ve/veya ekonometrik modeller, referans şirket modellemesi gibi modellemeler ile analiz edilerek hesaplanan verileri dikkate alır. Hesaplamalarda bunlardan birisi dikkate alınabileceği gibi birden fazlası da dikkate alınabilir.
(7) Düzenlemeye esas işletme gideri hesaplamalarına dâhil olan faaliyet ve hizmetler için önceki yıllara göre makul olmayan artışlar ile arızi nitelikte olanlar dikkate alınmaz. Bu kapsamda, düzenlemeye esas işletme gideri hesaplamalarında normalize edilmiş işletme giderleri esas alınır.
(8) Malzeme, personel, sayaç okuma, ödeme bildirimi ve ikinci bildirim bırakma, çağrı merkezi ve tüketici hizmetleri, arıza-bakım-onarım, sayaç sökme-takma, kesme-bağlama, kaçakla mücadele, teknoloji, idari, kira, tahsilat, haberleşme, seyahat, konaklama ve yolluk, özel güvenlik, büro ve matbaa, oda aidat giderleri ile varlık tüm risk, işveren ile üçüncü şahıs mali sorumluluk sigorta giderleri hariç diğer sigorta giderleri, proje yapım giderleri düzenlemeye esas işletme gideri kapsamında değerlendirilir.
(9) Gelir düzenlemesi hesaplamalarında, Kurul tarafından onaylanmış düzenlemeye esas işletme giderinin, Kurul tarafından belirlenecek verimlilik hedefi dikkate alınarak hesaplanan kısmının karşılanması esastır. Bu kapsamda, verimlilik hedefi hesaplamalarında kontrol edilemeyen işletme giderleri dikkate alınmaz.
(10) Gerçekleşen işletme giderinin, sistem işletim gelir tavanı hesabında dikkate alınan düzenlemeye esas işletme giderinin üzerinde ya da altında oluşması durumunda, ortaya çıkan fark gelir ve tarife düzenleme hesaplamalarında dikkate alınmaz. Ancak kontrol edilemeyen işletme giderleri dikkate alınarak belirlenen kontrol edilemeyen maliyet bileşeni ile planlı bakım faaliyeti bütçesi kapsamında yapılan düzeltmeler bu hükmün istisnasını oluşturur. Değişken işletme giderlerine ilişkin düzeltme, bu giderlerin hesaplanmasında esas alınan değişkenlerin gerçekleşmeleri ile öngörülen değerleri arasındaki farka göre yapılır.
(11) İşletme giderlerinden Kurulca uygun görülenlerin tarife hesaplamalarına etkisi ve ilgili giderlerin uygun görülen kısmının karşılanması hizmet kalitesi ile teknik ve teknik olmayan kayıplardaki iyileştirmelere endekslenebilir veya bu giderlerin belli bir oranda söz konusu iyileştirmeler kapsamında elde edilmesi beklenen ilave gelirlerle karşılanması öngörülebilir.
(12) İşletme giderlerinin kıyaslanması ve analizinde şirketlerin kendi bünyesinde yaptıkları harcamalar ile dışarıdan sağladıkları fayda ve hizmetlere ilişkin farklı yaklaşım ve yöntemler uygulanabilir.
(13) İşletme giderlerinin kıyaslanması ve analizinde enflasyon, fiziksel büyüklükler, iş yapış biçimi, varlıkların edinilmesi veya kiralanması gibi Kurulca uygun görülen hususlar ve değişkenlerin dikkate alınarak eş baza getirilmesi esastır.
(14) Kurul tarafından uygun görülen işletme gideri karakteristikleri birim bedele tabi tutulabilir.
Düzenlemeye esas işletme giderinin unsurları