Madde 7 — Yaklaşık maliyet
MADDE 7-(1) İhale işlemlerine başlamadan önce, ihale onay belgesinin ekine konulmak üzere, İdarece her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilerek hazırlayanlar tarafından imzalanır. Gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan, istenen özellikleri sağlamayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyatlar değerlendirmeye alınmaz.
(2) İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işini oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit eder. Yapım işlerinde miktarlar proje ve mahal listelerine dayanılarak belirlenir. İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların İdare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
(3) Fiyat araştırması; internet siteleri, çevrim içi elektronik ticaret siteleri veya benzeri uygulamalar üzerinden veya faks, yazı, elektronik posta ve benzeri yazılı iletişim araçlarıyla yapılabilir.
(4) İhalelerde piyasa araştırması yapılabilir. Piyasa araştırması ihale konusu alanda faaliyet gösteren yerli ve yabancı firmalar, ihtiyaca uygun ürünler ve özellikleri, ürünlerin bulunabilirliği, fiyatı, sözleşme koşulları, ihalede aranacak yeterlik şartları gibi hususlarda bilgi sağlar.
(5) İdare tarafından yaklaşık maliyete ilişkin ücret, fiyat ve rayiçlerin tespitinde aşağıda belirtilen yöntemlerden biri, birkaçı veya tamamı bir öncelik sırası gözetmeksizin ve gerekmesi halinde bu madde uyarınca güncellenmek suretiyle kullanılabilir:
a) Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış fiyat, ücret ve rayiçler.
b) İdare veya kamu kurum ve kuruluşlarınca gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlere ait güncellenen fiyat ve ücretler.
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat, ücret ve rayiçler.
ç) İhale konusu alanda faaliyet gösteren yerli ve yabancı gerçek veya tüzel kişilerden alınan fiyat bildirimleri ile proforma faturalar.
d) Konusunda uzman kişi veya kuruluşlardan araştırılarak bulunacak fiyat, ücret ve rayiçler.
e) Kamu veya özel kurum ve kuruluşlarına ait internet siteleri, çevrim içi elektronik ticaret siteleri veya benzeri uygulamalar üzerinden elde edilen fiyatlar.
(6) Birden fazla fiyat, ücret ve rayicin elde edilmesi halinde yaklaşık maliyetin tespitinde bunların ortalaması kullanılır.
(7) İş kalemlerinin ve gruplarının birim fiyatları, maliyet analizi yapılarak veya benzer nitelikteki maliyet analizleri uyarlanarak belirlenebilir.
(8) Yapılan her türlü araştırmaya rağmen gerçek piyasa fiyatının tespit edilemediği durumlarda; İdarece resen fiyat belirlenebilir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(9) Yaklaşık maliyetin tespitinde, bulunan fiyatların sözleşme giderleri ve genel giderler ile yüklenici kârını içermemesi halinde, bu tutarlar üzerinden işin niteliği dikkate alınarak sözleşme giderleri, genel giderler ve yüklenici kârı eklenerek yaklaşık maliyet hesaplanır. Hizmet alımlarında yüklenici kârı için % 7’yi, danışmanlık hizmet alımlarında yüklenici kârı için % 20’yi geçmemek üzere belirlenecek oran kullanılır. Yapım işlerinde % 25 oranında yüklenici kâr ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir. Hizmet ve danışmanlık hizmet alımlarında yüklenici kârına karşılık gelen tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır.
(10) Kısmi teklife açık ihalelerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı hesaplanır.
(11) Yaklaşık maliyet gizlidir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere yaklaşık maliyet açıklanmaz. İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulüyle veya elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise yaklaşık maliyet, son teklifler ile birlikte açıklanır.
(12) Yaklaşık maliyet İdare tarafından hazırlanabilir veya gerek görülmesi halinde danışmanlara hazırlattırılabilir. Bu durumda yaklaşık maliyeti hesaplayan danışman, o işin ihalesine katılamaz.
(13) Yaklaşık maliyetin belirlenemediği, belirlenmesinde güçlükler yaşandığı, ihtiyacın niteliğinden ötürü alımın yurt dışından doğrudan, acil olarak veya derhal yapılması gereken hallerde, gerekçeleri onay belgesinde belirtilmek kaydıyla yaklaşık maliyet tespit edilmeden planlanan bütçesiyle ihaleye çıkılabilir.
(14) Yaklaşık maliyetin ilk ilan veya davet tarihine kadar geçen sürede güncelliğini kaybettiği durumlarda, değişikliğin gerekçeleri belirtilmek suretiyle ilgisine göre yaklaşık maliyet veya bileşenleri; ilgili Türkiye İstatistik Kurumu yurt içi veya yurt dışı endeksleri, güncel ücret, fiyat ve rayiçler, maliyeti döviz üzerinden belirlenen bileşenler için ise Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru veya çapraz kur dikkate alınarak İdare tarafından güncellenebilir.
Taleplerin bildirilmesi