Madde 111 — İnceleme ve soruşturma raporları
MADDE 111 – (1) Düzenlenecek raporların başlığına; incelemelerde "inceleme raporu", soruşturmalarda "soruşturma raporu", inceleme ve soruşturma birlikte yapıldığında "inceleme ve soruşturma raporu" yazılır. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları dışında kalan ilgililer hakkında düzenlenecek raporların başlığı "soruşturma raporu" şeklinde kaleme alınır.
(2) Daha sonra sırasıyla ve başlıklar altında;
a) İncelemelerde "inceleme izninin tarihi", soruşturmalarda "soruşturma izninin tarihi", inceleme ve soruşturmanın birlikte yapıldığı durumlarda ise "inceleme ve soruşturma izninin tarihi" başlığı altında; hâkim ve Cumhuriyet savcısı sınıfından olanlar için alınan izin veya denetim emrine istinaden yapılıyorsa denetim emrinin tarihi ve sayısı; bunların dışında kalan görevlilerde sadece "soruşturma emri" veya "denetim emri"nin tarih ve sayısı yazılır,
b) "Muhbir-müşteki" başlığı altında; varsa konuyu intikal ettirenlerin ad ve soyadları ile açık adresleri belirtilir, müstear isimle yapılan ihbar ve şikâyetlerde, bu bölümde müstear isimle birlikte adın gerçek olmadığı bilgisine yer verilir,
c) (Değişik:RG-30/6/2022-31882)İncelemelerde "hakkında inceleme yapılanlar", soruşturmalarda "hakkında soruşturma yapılanlar" başlığı altında; hakkında inceleme veya soruşturma yapılan görevlilerin adı, soyadı, sicili ve görev yeri gösterilir; herhangi bir görevli belirtilmeden verilen inceleme veya soruşturma emirlerinde sorumluların tespit edilememesi hâlinde bu bilgiye yer verilmekle yetinilir,
ç) (Değişik:RG-30/6/2022-31882)İncelemelerde "inceleme maddesi", soruşturmalarda "soruşturma maddesi", inceleme ve soruşturmaların birlikte yapıldığı hâllerde "inceleme ve soruşturma maddesi" başlığı altında, haklarında inceleme veya soruşturma yapılan kimseler birden ziyade ise bunlara ait isnatlara ayrı ayrı yer verilir; tek kişi hakkında birden fazla isnat olduğunda her biri kendi bünyesi içinde ayrı maddeler hâlinde gösterilir; inceleme ve soruşturma konusu olay, yer, zaman ve ilgililerin konuyla olan irtibatlarını içerecek şekilde açıklanarak ilgili mevzuatındaki tavsife de yer verilmek suretiyle inceleme veya soruşturma maddesi tesis edilir,
d) (Değişik:RG-30/6/2022-31882) İncelemelerde "yapılan inceleme", soruşturmalarda "yapılan soruşturma", inceleme ve soruşturmaların birlikte yapıldığı hâllerde "yapılan inceleme ve soruşturma" başlığı altında, alınan emirden başlanılarak inceleme veya soruşturmanın ne şekilde yapıldığı, hangi delillerin toplandığı ana hatlarıyla açıklanır, toplanmasına gerek görülmeyen delillerin toplanmama sebepleri ile soruşturmalarda ilgilinin savunmasına başvurulup başvurulmadığı bilgisi de dâhil olmak üzere yapılan tüm işlemler gösterilir; kişisel suç iddialarına ilişkin inceleme ve soruşturmalarda ise ayrıca adli yönden soruşturma yapılması için yetkili Cumhuriyet başsavcılığına bildirimde bulunulduğu bilgisine yer verilir,
e) İncelemelerde "inceleme maddeleri", soruşturmalarda "soruşturma maddeleri" tek tek ele alınarak;
1) "Müştekinin iddiası" başlığı altında; iddia kısaca özetlenir,
2) "Toplanan deliller" bölümünde deliller, "tanık beyanları" ve "belgeler" başlığı altında tasnif edilerek tanıklar ad ve soyadı ve sıfatlarına göre sıralanır, belgelerin nelerden ibaret olduğuna yine ek numaraları yazılarak değinilir,
3) "Savunma" bölümünde; ilgilinin alınan savunmasına özet olarak yer verilir. İnceleme raporlarında ise bu başlık açılmaz,
4) "Delillerin tartışılması" bölümünde ise; tanık beyanları mümkün olduğu kadar gruplandırılarak özetlenir, leh ve aleyhe toplanan deliller iddia ve savunma ile karşılaştırılıp tahlil ve münakaşa edilerek, iddianın doğrulanan ve doğrulanmayan yönleri doyurucu bir gerekçe ile belirtilir ve sonuçta açıklanan düşünceye uygunluk göstermesine itina edilir,
f) (Değişik:RG-30/6/2022-31882) "Uygulanması düşünülen işlem" bölümünde;
1) Gerekçe tekrar edilmeksizin incelemelerde "soruşturma yapılmasına yer olmadığı"; soruşturma maddelerinde ise adli yönden suç mahiyetinde görülen hususlardan dolayı ilgili kanun maddesine değinilmeksizin "kovuşturma yapılması", disiplin bakımından meslekten çıkarma ile yer değiştirme cezaları hariç nevi gösterilmeden "disiplin cezası uygulanması"; bu Yönetmeliğin 103 üncü maddesi uyarınca soruşturma aşamasına geçilmesine rağmen gerek adli ve gerekse disiplin bakımından bir muamele ifasına lüzum görülmeyen hâllerde ise "soruşturma evrakının işlemden kaldırılması" şeklinde düşünce bildirilir,
2) Yapılan tahkikat sonucunda fiillerin 2802 sayılı Kanunun 72 nci maddesinde düzenlenen zamanaşımına uğradığının veya af kapsamında kaldığının anlaşılması hâlinde raporun sonuç bölümü "zamanaşımı veya af nedeniyle işlem yapılmasına yer olmadığı" şeklinde kaleme alınır,
3) 2802 sayılı Kanunun 93 üncü maddesine göre disiplin soruşturmasını gerektiren kişisel suç iddialarında; incelemelerde "soruşturma yapılmasına yer olmadığı", soruşturmalarda ise meslekten çıkarma ile yer değiştirme cezaları hariç nevi gösterilmeden "disiplin cezası uygulanması", soruşturma aşamasına geçilmesine rağmen disiplin bakımından bir muamele ifasına lüzum görülmeyen hâllerde ise "soruşturma evrakının işlemden kaldırılması" şeklinde kanaat açıklanır,
4) Noterler hakkında düzenlenecek raporların, uygulanması düşünülen işlem ve genel sonuç bölümlerinde; noterin eylemi suç mahiyetinde görüldüğü takdirde Noterlik Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca "kovuşturma yapılması", sadece disiplin cezasını gerektiren hâlde aynı Kanunun 124 üncü maddesi gereğince "disiplin kovuşturması yapılması" şeklinde düşünce bildirilir, suç teşkil eden fiil aynı zamanda disiplin cezası tayinini de gerektiriyorsa iki hâle birlikte yer verilir, iddianın veya tahkik konusu hususların doğrulanmaması hâlinde ise "soruşturma evrakının işlemden kaldırılması" görüşü yazılır.
(3) İnceleme veya soruşturma maddelerinin birden fazla olduğu hâllerde açılacak "genel sonuç" bölümünde ise; inceleme ve soruşturma maddelerinden dolayı uygulanması istenilen işlemler madde numaraları gösterilerek belirtilir.
(4) Soruşturma konusu hususlar sabit olmasa da, hakkında soruşturma yapılan görevlinin bulunduğu mahalde göreve devamında sakınca görüldüğünde ve idarî bir tasarrufla yerinin değiştirilmesi lüzumuna kanaat getirildiği takdirde, bu konuya raporun uygulanması düşünülen işlem veya genel sonuç bölümünde gerekçeli olarak yer verilir. Soruşturmanın devamı sırasında bu husus tedbir olarak intikal ettirilmiş ise, aynı bölümde tedbir talebine müteallik yazıya atıfta bulunmakla yetinilir.
(5) Soruşturmanın, denetim sırasında yapılması ve sonuçlandırılamaması hâlinde, ilgiliye ait hâl kâğıdında soruşturma konusu hususlardan dolayı idarî tedbir mütalâa edilmiş ise sonradan tamamlanacak soruşturma raporunun sonuç bölümünde de bir çelişkiye mahal bırakmamak için bu konu açıkça belirtilir.
İnceleme ve soruşturma raporlarında yazılışa özen ve nüshalar